为规范行政职权,建设法制政府,根据《铜陵市人民政府全面推行行政执法责任制实施意见》(铜政〔2006〕27号)的要求,区政府于去年8月份开始,分三个阶段,对全区行政执法机关的行政执法主体、执法项目和执法依据,进行了一次有史以来全方位的大清理。由于我区起步早、动作快,在我市一县三区中,率先完成此项工作的尚属我区。
为切实做好此项工作,在整个清理工作过程中,区政府始终坚持做到“一个明确、两个注重、三个严格、四个不放过”,积极稳妥,扎实推进,有力促进了清理工作的全面开展:
“一个明确”即:明确职权清理的对象和范围。将各行政执法部门、法律法规授权的组织和受行政执法部门委托行使行政执法权的组织列为清理工作的重点。在职权清理的范围上,明确界定行政许可、行政处罚、行政确认等八种类型的行政执法项目。要求各部门严格按照法律、法规、规章以及部门“三定”方案赋予的行政权力作为依据,进行认真、全面、彻底的清理。
“两个注重”即:注重重点职能的梳理、注重市区联动机制的建立和运用,并在实践中取得了较好的效果。
“三个严格”即:严格清理的程序和填报格式、严格组织核查以及严格实行清理责任追究制。
“四个不放过”即:凡是实施依据不充分、权责不明确的不放过;上级已取消或变更,仍按有效执法项目填报的不放过;填报职权事项与法律、法规规定不相符的不放过;上报结果上没有“一把手”签字或没有加盖单位印章的不放过。
由于领导重视,部署有力,措施得当,各部门认真负责,密切配合,各承办人员积极主动,充分发挥团结高效、协同作战的团队精神,从而确保了清理工作的顺利完成。经过审定,我区共有21个行政执法主体,其中法定行政机关19个、法律法规授权组织2个;行政执法项目719项,其中行政许可33项、行政处罚529项、行政强制16项、行政征收12项、行政给付7项、行政裁决1项、行政确认20项、其他具体行政行为101项。
在全面清理的基础上,今年8月10日,区政府相继印发了《关于公布区级行政执法主体的公告》、《关于公布行政许可及服务项目的通知》以及《关于公布区政府各部门行政执法依据的通知》等3份文件。为更加广泛地接受社会监督,各部门的行政执法依据也已在区政府网站上全部公布,详细内容可登陆铜官山区政府网站依法行政栏(http://www.tgs.gov.cn/Web/ztzj/yfxz/)查询。