关于全面推进公安机关“三基”工程建设的实施意见

　　　 中共铜官山区委　铜官山区人民政府　
　　 关于全面推进公安机关“三基”工程建设的　
　　　　　　　　 实　　施　　意　　见　
　　　　　　 （2007年6月25日）　
　
　 为全面推进公安机关基层基础工作，促进公安工作和公安队伍建设，根据中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅《关于转发（省公安厅关于全面加强公安基层基础工作的意见）的通知》（皖办发[2007]10号）和铜陵市委常委会研究“三基”工程建设会议纪要精神，结合我区实际就全面推进公安机关“三基”（抓基层、打基础、苦练基本功）工程建设提出如下实施意见。　
　 一、指导思想　
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕“保障要有力、班子要加强、素质要提高、管理要严格、机制要创新、执法要规范、人民要满意”的总体目标要求，把加强基层基础建设置于公安工作优先发展的战略地位，进一步增强基层实力，增强基层活力，提高队伍素质，提高工作水平，全面推进公安机关“三基”工程建设和公安队伍建设，为建设“平安城区”、构建和谐社会创造安全稳定的社会治安环境。　
　 二、基本原则　
　（一）坚持统一领导、加强协作的原则　
在区委、区政府的统一领导下，政法机关积极参与，区各相关部门通力协作，公安机关全力以赴推进“三基”工程建设。　
　（二）坚持突出重点、突破难点的原则　
公安机关要抓住“三基”工程建设中存在的突出问题和薄弱环节，以重点和难点问题为切入点和突破口，在区委、区政府的领导下，集中力量，攻 坚克难，以此来带动和促进全区“三基”工程建设的顺利开展。　
　（三）坚持统一规划、分步实施的原则　
在统一规划、统一要求的基础上，从实际出发，区别对待，因情施策，逐步实施，力争取得最佳的工作成效。　
　 三、主要措施　
　 （一）进一步加强对公安机关“三基”工程建设的领导，从组织建设上为之提供保障　
　 1、区委、区政府将把“三基”工程建设作为一项重要工作，摆上重要议事日程，并将其纳入全区社会发展总体规划和年度工作计划。为进一步加强对“三基”工程建设工作的组织领导，决定成立由区委、区政府分管领导任正、副组长，相关部门负责人为成员的铜官山区“三基”工程建设领导小组。　
　 2、符合条件的辖区派出所所长、社区民警分别兼任街道办事处副主任和社区居委会副主任。　
　 3 、各街道、社区综治、维稳、治保、矛盾纠纷排查调处、流动人员管理、预防未成年人违法犯罪，刑释解教人员安置帮教、社区矫正、“无毒社区”创建等组织机构都要将派出所负责人或社区民警作为组成人员，努力形成相互配合、齐抓共管的工作局面，使各项工作真正在基层能够得到有效落实。　
　 （二）进一步加大投入，从硬件上为之提供保障　
　 1、全力推进社区警务室规范化建设。将社区警务室的建设纳入社区居委会办公用房的整体规划，做到“同步规划、同步建设、同步验收”。铜官山公安分局要按照上级要求，对全区的社区警务室办公用房情况进行摸底登记，并提出分类解决的方案，报区委、区政府研究确定后予以落实，力争2007年底完成全区警务室办公用房建设。同时安排社区警务室建设专项资金，用于制作警务室外观标识、标牌、灯箱、公告栏，购置办公桌椅、文件柜等。　
　 2、保障社区警务工作经费。为全面加强社区警务工作，不断深化“平安社区”创建活动，结合市综治委有关工作要求，对社区警务工作经费给予保障。　
　 3、积极支持公安分局基层所队办公用房建设。针对目前公安机关基层所队办公用房拥挤，有的尚无办公用房的实际状况，区委、区政府将积极帮助协调解决。区、街如有闲置房屋且可以满足所队办公需要的，给予大力支持；对辖区单位闲置的房屋积极帮助协调；各街道、社区要协助公安机关寻找闲置房源，为解决基层所队办公用房创造条件。　
　 4、建立刑事案件破案奖励机制。具体办法仍按区综治委[2006]12号文执行。　
　 5、进一步扩大社区治安防范承包的范围。认真总结2006年社区治安防范承包试点工作的经验，逐步扩大治安承包范围。区财政在2006年已安排的社区治安防范承包金的基础上，继续加大投入，保障社区治安防范承包工作的顺利开展，同时要建立社区治安防范奖励机制。　
　 6、进一步加大对治安乱点的整治力度。对辖区内影响文明创建和经济发展的治安乱点等突出问题进行专项整治，并建立长效机制。对治安乱点、难点区域要加大技防建设力度，结合全市技防设施建设，并积极争取辖区单位支持，在重点路段、重点区域、重点道口设置监控设施，做到人防与技防相结合。　
　　7、进一步加强流动人口和出租房屋管理服务工作。建立健全区、街、社区三级流动人口和出租房屋管理服务工作机构和网络，按照市综治委的统一部署，配备专职社区流动人口和出租房屋管理服务协管员，落实工作经费，做好各项具体工作。　
　 8、建立维稳专项资金，全力维护社会稳定。按照公安部提出的“基础工作信息化、信息工作基础化”的目标，基层所队要把获取情报信息作为基础工作的重要内容，按照主动性、实战性、秘密性、竞争性、预测性的要求，建立健全信息搜集、研判、报送工作机制，并制定信息工作考核奖励办法。　
　 9、进一步完善禁毒工作机制。建立目标管理制度，加强区禁毒委各成员单位的协作配合，加大禁毒宣传力度和对吸毒人员动态管控力度，积极开展“无毒社区”和“毒品预防示范学校”的争创工作。设立禁毒专项工作经费，纳入财政预算，保障禁毒工作正常有序开展。对公安分局抓获并送往外地戒毒场所进行强制戒毒的人员，所需经费区财政在年底按照强制戒毒人数给予适当补贴。　
　(三）进一步加强公安队伍正规化建设，从软件建设上为之提供保障　
　 1、坚持政治建警、从严治警的原则，全面提升公安队伍整体素质。进一步加强和改进新形势下思想政治工作，以忠诚为警魂，永葆公安队伍忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，坚决服从党对公安工作的绝对领导，培养公安队伍良好的纪律作风。　
　 2、切实加强作风建设，进一步改进执法工作。要不断深化社会主义法治理念教育活动，教育广大干警牢固树立正确的权力观、利益观，切实增强政权意识、法治意识、群众意识和服务意识。要按照依法治警的要求，进一步规范执法行为，不断提高民警的执法素质和水平。　
　 四、工作要求　
　　（一）紧紧依靠党委、政府的领导和支持，深入推进公安机关“三基”工程建设。公安机关要积极主动地定期向区委、区政府汇报“三基”工程建设进展情况；区“三基”工程建设领导小组要建立例会制度，通报“三基”建设进展情况，分析存在的问题，提出对策和建议，为区委、区政府的决策当好参谋。　
　 （二）进一步提高认识，充分发挥主观能动性。公安机关要进一步提高对“三基”工程建设重要性的认识，要充分认识到“三基”工程建设在公安工作发展中的重要作用，同时也要认识到公安工作的发展对铜官山区社会治安稳定和经济发展所起到的重要作用，一定要按照上级公安机关的统一部署和要求，紧密结合实际，充分发挥主观能动性，创造性地抓好工作措施的落实。　
　 （三）各街道、各单位（部门）要通力合作，共同推进公安机关“三基”工程建设。要根据自身的职能和所承担的职责、任务，按照区委、区政府的要求，积极支持，密切配合，形成合力，推动我区公安机关“三基”工程建设全面发展，为铜官山区跨越发展、奋力争先营造良好的社会治安环境。