在区委常委会解放思想大讨论专题
民主生活会上的讲话
陈昌虎
（2008年5月7日） 
　

同志们：
　　根据市委要求和我区开展解放思想大讨论活动的总体安排，今天，区委常委会在这里召开解放思想大讨论专题民主生活扩大会。参加今天民主生活会的除了区委常委，还扩大到区四大班子领导及检法两院“两长”。这次民主生活会的主题是：以科学发展观为统领，重点围绕“发展关键在领导，思想是否解放了”，按照“观念大转变、改革大突破、全民大招商、环境大整治”四个方面主要内容的具体要求，以及干部、群众所提意见，联系思想和工作实际，逐一对照检查。重点查摆思想观念、精神状态、工作作风、体制机制、政策环境等方面存在的突出问题，深刻剖析问题形成的原因，并提出切实可行的整改措施。目的是使全区领导干部进一步提高思想认识，进一步凝聚力量，推动全区经济社会的大发展、大跨越。
　　下面，就请各位常委围绕本次会议的主题，结合自身的思想、工作实际，认真发言。我首先作自我发言。
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　　刚才，各位常委都作了一个很好的发言，从发言来看，大家会前都做了认真的准备。查摆问题比较深刻，分析原因比较客观，提出的整改措施比较具体。下一步区委将及时进行整理，制定整改措施，认真加以落实，进一步增强班子的凝聚力、战斗力，不断推进大讨论活动深入细致地开展好。根据会议安排，现在，在各位发言的基础上，我就解放思想大讨论开展以来取得的成效、存在问题及下一步努力方向和整改措施讲几点意见：
　　一、大讨论活动开展以来取得的成效
应当说，全区解放思想大讨论动员大会召开后，各单位、各部门都把大讨论活动作为当前一项重要政治任务来抓，及时成立组织，研究并制定活动方案，召开相关会议进行动员部署，广泛开展了学习讨论活动。进一步细化工作目标，创新工作思路，完善各项工作机制，激发了广大干群干事创业的激情，推动大讨论取得了初步成效。概括起来主要表现在以下几个方面。 
　　一是思想解放的认识程度得到显著提高。大讨论活动开展以来，全区上下进一步认识到开展解放思想大讨论活动是推进铜官山区跨越发展、奋力争先的有效手段，是铜官山区抢抓机遇、加快发展的重要契机，思想解放已经逐步成为大家的自觉行动。通过前一阶段活动的开展，大家的思想观念得到更新，思维得到拓展，进一步坚定了加快发展的信心和决心。
　　二是改革创新的力度不断加大。全区上下按照市委姚书记在铜官山区调研时的重要指示精神，自我加压，提升标杆，将市委、市政府下达给我区的招商引资目标任务由市外引资额7亿元提标到10亿元。在提高发展速度、细化发展目标的基础上，进一步明确了铜官山区未来五年主要经济指标平均增速的目标。注重加强制度创新，着力构建长效机制，认真落实区领导联系重大招商项目、招商引资工作例会、招商引资回访及投诉受理等一系列相关制度，进一步加强了招商引资的工作力度。积极创新发展思路，突出抓好重点项目建设，扎实推进幼儿园拆迁改造工作，铜陵大市场三期工程、原市中院商贸区、新洲码头等一批重点项目建设进度不断加快。进一步创新社会工作的方式方法，即将投入运行的公共服务中心，将能够有效地提高办事效率。进一步拓展“1890”社区服务平台的服务范围，认真落实低保提标和各项补贴，17项民生工程在我区得到较好落实。
　　三是经济发展开局良好。一季度铜官山区完成固定资产投资50508万元，同比增长83.6%；财政收入继续保持高速增长，累计8953万元，在三区中位列第一；招商引资成效显著，1-4月份共接待客商380余人次，引进市外资金项目42个，全区招商引资实际到位市外资金3.2亿元，比上年同期增长88%。其中，共引进国美电器、华远船务增资、金江海水运增资、深诚实业有限公司等7个千万元以上项目。第三产业主导地位进一步加强，全区实现社会消费品零售总额97918万元，占全市社会消费品零售总额的61.21%，同比增长35.07%，高于全市平均水平。真正实现了经济增长的“开门红”。
　　四是发展环境不断优化。进一步创新发展理念和发展思路，完善激励机制，认真落实促进经济发展的相关财政政策和扶持措施，加大奖惩力度。不断深化“一站式”和“全程式”服务，拓展服务的形式和内容，特别重视帮助协调解决企业生产经营过程中遇到的困难和问题。稳步推进老旧小区整治和棚户区改造，加大各项创建工作力度。全区上下共同致力于跨越发展、奋力争先的氛围正在逐步形成。
　　五是机关效能建设明显提升。区委将解放思想大讨论活动与作风和机关效能建设提升年、反腐倡廉制度建设推进年等活动有机结合起来，强化服务意识，完善工作制度，创新工作手段。着力提高行政效率和服务质量，做到主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉、廉洁服务不设卡；大兴务实之风，说实话、干实事、求实效，不断增强人人投身软环境建设的自觉性，营造了人人讲效能、处处抓效能的良好工作氛围，全区上下在思想观念、服务质量、环境面貌、群众满意度上取得了新成效。
　　二、存在的主要问题
　　虽然现阶段取得了一定的成效，但是，大家更要清醒地认识到，当前，对照党的十七大精神、市委的要求和人民群众的愿望，我们的工作还存在一些不足和差距，经济和社会发展中的制约因素仍然较多。
　　一是思想解放观念更新的程度不够。当前，一些干部还存在因循守旧、按部就班、小富即安、小进则止等思想，工作作风不够扎实，工作推进不够有力。在招商引资工作中，少数部门和单位仍然对国家政策运用不够活，不够充分，思想僵化，满足于现状，没有创造性地开展工作，在招商引资工作中闪光点较少，牵动性大、效益好的项目不多；思想解放的程度有待于进一步提高，开拓创新意识有待于进一步增强，突破发展瓶颈、创新发展思路做得还不够，跨越发展、奋力争先的氛围有待于进一步营造。
　　二是推动经济持续快速发展的办法不多。面对经济总量不大；经济发展后劲乏力；辖区可利用资源越来越少，招商引资难度越来越大；现代服务业成长不快，为市级工业经济配套服务不够充分，特色街区建设相对滞后；财政持续增长机制基础不稳固，财政支出的压力较大等困难，常委班子的思想解放程度还不够，就如何推动经济持续快速发展研究的不深，办法还不多。有少数同志遇到问题，仍存在能拖就拖的现象，作风漂浮，推过揽功。
　　三是突破体制机制障碍促进和谐发展的程度不深。社会工作长效管理机制尚未完全建立，经济建设、城市管理和社会事业发展还存在体制不顺、职能不全，自主发展手段缺乏等问题。与制度化、长效化、上台阶还有一定差距；企业改制遗留问题、征地拆迁等工作带来的不稳定因素仍然存在，维护群众利益、保持社会稳定的压力较大。这些问题和制约大多是老问题，如何创新？如何突破？如何争取？我们做得还不够。
　　四是凝心聚力共促发展的氛围不浓。可以说，随着大讨论的不断深入，“人人都想发展，都要发展”的思想已经深入人心。但是，多多少少还存在上热下冷的问题。一些单位和部门的发展意识、全局观念不强；对重点项目、重点工作的推进不够快；个别党员和干部还存在风气不正、作风不实的问题。更有少数部门和同志在查摆问题时，始终没有把自己摆进去，没有触及灵魂深处，只是简单层面上解决了一些问题，没有解决深层次问题的实质性行动。凝心聚力共促发展的氛围有待进一步提高。
　　这些问题的解决，还需要我们在今后的工作中继续解放思想、更新观念，推进大讨论活动取得实实在在的效果。
　　三、下一步努力方向和整改措施
　　解放思想大讨论最终目的还是要立足于解决问题，促进发展。我们一定要通过开展解放思想大讨论，教育引导全区广大干部群众，破除影响我们科学发展的思想障碍，立足长远，谋划未来，以思想的大解放推动经济社会大发展大跨越。
　　一要通过解放思想，进一步树立强烈的发展意识。当前，在你追我赶、竞相发展的新形势下，要坚持把发展作为兴区富民的第一要务，说一千道一万，归根结底要发展。不讲发展，没有发展，困难就克服不了，矛盾就解决不了，我们当干部的没能履行应尽的职责，换句话说就是失职。我们要立足实际，紧紧围绕经济建设这个中心不动摇，在发展理念上始终坚持在保证发展质量、改善民生、促进社会和谐的前提下，进一步提升发展标杆，加快发展速度。围绕打造特色经济、培育优势产业，以现代服务业、都市工业、节能环保、高附加值、高税收高效益项目为重点，将有限的资源向大项目、好项目、成熟度高的项目倾斜，不断培育发展后劲。要继续实施民生工程，立足区情，增加项目，丰富内容，提升标准，促进社会和谐。全区各级领导干部要进一步更新观念，树立发展理念，强化机遇意识，发扬创业精神，以足够的胆略、信心和魄力，推动我区经济社会跨越发展。
　　二要通过解放思想，进一步破解发展难题。我们必须把进一步解放思想转化为攻坚克难的实际行动，切实解决发展中的实际问题。面对总量不大、工业不强、服务业水平不高、经济发展后劲不足的困难和矛盾，全区上下要通过解放思想大讨论，大力推行“一线工作法”，真正做到领导在一线指挥、干部在一线工作、矛盾在一线解决、业绩在一线创造。要强化执行力，通过明确目标责任，细化工作措施，把目标任务落实到每一项具体工作、每一个服务环节，抓重点、攻难点，一抓到底，抓出成效。要大力倡导敢于负责就是能力、发现问题就是水平、战胜困难就是政绩这样一种敢抓敢管的精神，着力破解发展中的难题，提高攻坚克难和狠抓落实的能力，使我们的目标和任务在解决一个又一个问题当中稳步扎实推进。
　　三要通过解放思想，进一步推动招商引资取得明显成效。从我区区情来看，发展经济的手段主要还是靠大力发展服务业。怎么发展服务业，还是要靠投入，投入靠项目，项目就得靠招商引资。要通过解放思想大讨论，进一步以宽阔的视野谋划项目，以精品精致的理念实施项目，以科学管用的办法推进项目，扎实推进项目政策、项目服务、项目建设的创新。充分发挥重大项目对经济社会发展的引导和保障作用。要坚持跳出铜官山区看铜官山区，跳出铜官山区发展铜官山区，主动走出去、请进来，在更宽范围、更广领域加强和沿江发达地区的交流与合作，注重引进对全区经济发展有重大带动作用的战略型、龙头型项目，走出一条适合我区发展的招商之路。
　　四要通过解放思想，进一步优化发展环境。要通过解放思想大讨论，进一步树立“人人都是环境”、“环境就是生产力”的思想，真正找到并下真功夫去解决本部门、本人存在的不适应不符合科学发展观和经济社会发展的思想观念。要对本部门的整改措施认真组织一次回头看，对整改措施进行再深化、再完善。要着力解决发展环境不优的问题，必须出实招、发重拳、动真格。进一步研究和制定加强作风建设的制度措施，使广大干部职工增强责任意识、服务意识、大局意识，在全区形成顾全大局讲政治、团结协作促和谐、攻坚克难抓落实、开拓创新求突破、争先创优树形象的良好局面。通过不断整治经济发展环境，逐步形成“关爱企业家，支持创业者，善待纳税人”的良好发展环境。
　
　　当前，大讨论活动已经进入关键环节和关键阶段。根据市委总体要求，特别是落实市委姚书记的一系列重要讲话精神，全区上下要站在新的历史起点上，进一步深化对开展解放思想大讨论活动的认识。下面，就如何把大讨论活动进一步推向深入、取得更大成效，我再强调几点意见。
　　一是要把自己摆进去。我们在开展大讨论的过程中，很多部门和单位都开展了丰富多彩的主题实践活动，报送了不少好的信息、好的典型案例，可以说活动开展的有声有色。但也有少数部门和单位还是“冷水一盆”，无声无息。在这里，我要再次强调，解放思想，首先必须把自己摆进去，要认真查找自身存在的突出问题。不要觉得自己什么都好，哪有什么问题，没有问题。只有每个人都将自己摆进去，解放思想才能落到实处，才能始终保持跨越发展、奋力争先的锐气。特别是党员领导干部要当解放思想的表率，从我做起，从自身查起，带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头搞好整改，以更加认真的工作态度、更加有力的工作措施，深入扎实地做好大讨论活动的各项工作。
　　二是要注重营造浓厚的宣传氛围。这次大讨论是一次开放式、全民参与的活动。要充分利用一切宣传工具，通过多种形式做好这次活动的宣传报道工作。要通过电视、广播、简报、网站等多种形式，宣传这次活动的目的和重大意义，报道好的做法和活动取得的成效。各级各部门要注意总结经验，及时将开展活动的情况、经验做法、工作成效及典型例子，向区大讨论活动领导小组汇报。要在典型的广泛性、深刻性和可学性上下功夫，切实增强典型宣传的感染力、公信力和亲和力。领导小组将采取新闻媒体、召开座谈会等形式进行交流通报，并通过《铜官山区信息》、《解放思想大讨论学习专辑》和区政府网站进行刊发报导。各级各部门要有强烈的事业心和敏感性，认真开展工作，共同营造良好的舆论宣传氛围。
　　三是要狠抓督促检查。现在不少事情，不是没有部署，不是没有措施，也不是没有政策，最后成效不明显，关键是抓落实不够。我们推进新一轮解放思想大讨论活动，决不能停留在务虚的层面上，必须通过务实的作风和勤勉的努力，最终把工作干好、落实好。区解放思想大讨论领导小组要进一步加强对各级各部门贯彻落实活动情况的督查指导力度。全区上下要正确处理大讨论活动与日常工作的关系，认真对照全年工作目标进行梳理，及时采取切实有效的措施，确保全年各项目标任务的顺利完成。建议采取行政执法监察、人大视察、述职测评等方式，加大对部门、单位的监督和管理，推动大讨论活动向纵深发展。
　
　　同志们，“解放思想天地宽”。这次思想大解放，吹响了铜官山区新一轮大发展的号角。能否真正地解放思想，创造性地推进大讨论活动卓有成效地开展好，关系到我区的前途和命运。我们要以更加坚实的态度、更加务实的作风、更加扎实的行动，坚定不移地把大讨论活动推向前进，以实实在在的成效，促进全区经济社会又好又快发展。