在全区政治工作会议上的讲话
陈昌虎
（2008年3月19日）
　

同志们：
　　区委召开这次政治工作会议，主要任务是传达省、市有关会议精神，围绕区委八届五次全会确定的目标任务，研究和部署今年全区组织、宣传、政法、统战和群团工作，进一步动员全区上下解放思想，开拓创新，加快发展，奋力争先，推动我区经济社会又好又快发展。为开好这次会议，区委召开了常委会，对区委有关部门各自工作的要点做出了部署安排。刚才，开春、光明、爱林、开荣和赵平等同志先后结合分管工作，对全区今年的组织、宣传、政法、群团和统战工作进行了部署安排。这些安排，目标明确，思路清晰，重点突出，措施有力，代表了区委的意见，是我们做好今年政治工作的重要依据，希望大家深刻领会，准确把握，并结合各自实际，抓好认真落实。下面，我就做好今年全区政治工作讲三点意见。
　　一、认清形势，把握大局，进一步增强做好政治工作的使命感和责任感
　 过去的一年，是我区经济发展和社会各项事业取得丰硕成果的一年，也是全区政治工作扎实推进、卓有成效的一年。一年来，全区各级党组织坚持以科学发展观为统领，在推进经济快速发展的同时，不断加强和改进政治工作。始终高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十七大精神，为跨越发展、奋力争先，促进全区经济、政治、文化和社会建设协调发展提供了强大的精神动力。坚持立党为公、执政为民，全面加强执政能力和领导班子建设。扎实开展街道社区党建工作规范化建设年活动。成功组织实施了社区党组织换届选举工作，进一步完善了社区党组织网络体系。“连心桥”工程的做法受到了省、市领导的充分肯定，并在全省推广。全面推行党员分类管理量化考核体系建设，切实加强流动党员管理。非公党建和机关学校党建得到进一步加强。深化“落实科学发展观大讨论”，充分发挥舆论宣传的积极引导作用，提升了主城区形象。建立健全维稳工作责任制，加强矛盾纠纷排查调处，深化治安防控体系建设。全区社会大局稳定，治安秩序良好，被省委省政府授予首届“平安区”称号。重视发挥统战、群团等部门在联系群众、促进发展中的作用。政治工作的不断加强，有力地促进了经济社会健康快速发展。
　　随着形势的发展变化，对照党的十七大精神和人民群众的期盼，我区的政治工作还面临着许多新情况、新问题，尚存在一些不足之处。主要体现在：思想政治领域的工作成效与经济领域的发展势头还不够协调，思想政治工作与经济建设“一手硬、一手软”的现象，在一些部门和单位仍不同程度地存在；面对新形势新任务，对如何创新思想政治工作，研究和探索不够，思路不宽，方式方法不活；基层基础工作仍不够牢固，长效机制尚未健全；极少数部门和同志思想不够解放，服务意识不浓，效能观念不强，社会管理的水平和公共服务的意识没有适应形势需要，跨越发展、促进和谐的能力有待提高等等。对于这些问题，我们一定要采取有力措施，认真加以解决。
　　今年，是我区全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是实施“十一五”规划、促进又好又快发展的关键之年。按照区委提出的“跨越发展、奋力争先”的总体部署，做好今年的政治工作，意义十分重大。因此，我们要正确把握形势，充分认识新形势下做好政治工作的极端重要性和紧迫性。
　　第一，做好政治工作，是全面落实科学发展观的必然要求。科学发展观是我们推动经济社会又好又快发展必须长期坚持的重要指导思想。目前，我区正处于跨越发展的关键时期，在发展道路上面临着许多新机遇和新挑战，这给思想政治工作带来了一系列的新问题和新考验。我们只有高度重视政治工作，认真抓好政治工作并善于抓政治工作，政治建设、文化建设、社会建设以及党的建设才能适应经济发展的需要，才能把科学发展观贯彻好、落实好。
　　第二，做好政治工作，是促进社会和谐的迫切需要。构建和谐城区、促进社会和谐，需要我们不断加强思想政治工作。近年来，我区经济和社会各项事业全面进步，党的建设不断加强，主城区建设和发展水平全面提高。但随着经济社会发展的不断深入，各种矛盾和问题逐步凸显。解决好这些矛盾和问题，就能推动经济社会健康协调发展，为和谐城区建设打下坚实的基础；反之，就会影响到发展和稳定的大局。这就要求我们在建设富强文明和谐新型城区的过程中，必须更加注重抓好政治工作，进一步解放思想，更新观念，大胆创新政治工作的方式方法和载体，用改革创新的办法解决发展中的困难和问题。
　　第三，做好政治工作，是实现经济社会又好又快发展的重要保证。发展是最大的政治。经济发展上台阶，物质文明上水平，必须有一种精神力量来推动，必须有一种良好的风气来促进，更需要政治坚定的领导班子和政治可靠的干部队伍来保证。我们只有通过不断加强和改进政治工作，为加快发展激发强大的精神动力、营造良好的舆论氛围、提供有力的组织保证、创造良好的社会环境、奠定坚实的群众基础，才能更好地把全区广大干部群众的思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到跨越发展、奋力争先上来，把社会各界的积极性、主动性、创造性调动起来，确保今年经济社会发展各项目标任务的顺利完成。
　　二、与时俱进，开拓创新，不断提高全区政治工作水平
　　今年的宣传、组织、政法、统战以及群团工作，核心任务是围绕全区工作的大局和中心工作，团结全区上下，调动方方面面的积极性，为跨越发展、奋力争先提供坚强有力的政治保证。当前，全区政治工作要突出抓好以下几个方面。
　　（一）以凝聚气力、促进发展为目的，进一步提高宣传思想工作水平。宣传思想工作是政治工作的重要组成部分。当前，我区的发展思路和发展目标已经确定，全区的宣传思想工作要围绕中心工作，服务发展大局，找准着力点，唱响主旋律，为实现又好又快、好中求快发展提供强有力的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。一要加强学习、解放思想，为跨越发展、奋力争先营造氛围。各级党组织要认真学习贯彻十七大精神和胡锦涛总书记视察安徽的重要讲话精神，把学习贯彻总书记的重要讲话精神与学习贯彻党的十七大精神结合起来，与开展深入学习实践科学发展观活动结合起来，与推进铜官山区经济、政治、文化、社会和党的建设结合起来。要按照市委“解放思想”大讨论活动统一安排部署，认真组织开展好以“深入学习实践科学发展观”为主题的解放思想大讨论活动，进一步解放思想，更新观念，开拓进取，求真务实，着力解决发展不快、总量不大、后劲不足、基础不牢、落实不力的问题。使我们的思想跟上形势发展，行动符合科学发展观的要求，为全区跨越发展、奋力争先营造良好的政治氛围。二要加大对外宣传力度，努力提升铜官山区形象。紧紧围绕区委、区政府中心工作和重大部署，强化舆论引导，积极做好各项宣传工作。要围绕“跨越发展、奋力争先”这一主题，大力宣传“跨越发展、奋力争先”的新举措，突出宣传我区在加快发展服务业、抓好招商引资、做大做强民营经济、努力构建和谐城区等方面取得的新成效，激发全区上下争先进位的意识。要进一步拓宽对外宣传领域，通过开展一些有特色、有影响的外宣活动，充分展示我区各条战线取得的巨大成绩，不断提升铜官山区的良好形象。三要深入推进精神文明建设，着力营造良好的人文环境。要巩固和提高创建全省文明城市的成果，继续发挥主城区的担纲承梁和排头兵作用，确保文明创建工作在全市继续保持领先位次。要广泛开展以家庭为重点的道德实践活动，着力提升市民素质和社会文明程度。着力建设社会主义核心价值体系，深入推进文明细胞工程创建，切实发挥典型示范引导作用。围绕迎接北京奥运会，广泛开展丰富多彩、健康向上的群众性文化活动，大力推进和谐文化建设，不断形成良好的人文环境。
　　（二）以执政能力建设为主线，进一步推动组织工作再上新台阶。今年的组织工作要继续围绕加快全区经济社会发展这个中心，突出重点，开拓创新，全面加强执政能力建设，为实现全区经济社会跨越发展、奋力争先提供坚强有力的组织保证和人才支持。一要加强领导班子和干部队伍建设。为政之要，首在用人；事业兴衰，关键在人。要着力打造坚强有力的领导班子和高素质的干部队伍。切实加强教育培训，不断提高全区党员和干部队伍的政治素质和领导能力。不断完善干部选拔任用和轮岗交流工作规程。要树立正确的用人导向，要坚持在工作中看干部，在干事中选干部，在发展中用干部；决不能看工龄、看资历用干部。要强化综合考核评价工作，把领导经济社会建设的绩效列为考核内容，全面评价干部的工作实绩。切实做到凭实绩看德才，凭德才用干部。大力培养选拔优秀年轻干部，加强后备干部队伍建设，注重培养女干部和党外干部，进一步促进干部结构优化。要进一步加大干部监督工作力度。全区广大干部尤其是领导干部要自觉接受监督，带头同各种腐败现象作斗争。二要切实加强基层组织建设和党员队伍建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是提高党的执政能力的基础。我区的社区党建工作一直在全省处于先进位次，一些工作得到了省市的肯定和推广。今年，这些亮点工程要进一步加以坚持和完善。要以“连心工程”建设为抓手，继续深化街道社区党建规范化建设年活动，加强长效机制建设。扎实推进社区党员分类管理量化积分考核。深入开展社区党建工作“三级联创”。推动建立大社区党委，吸纳辖区单位党组织负责人和社区党员参与社区党组织活动。要充分发挥非公党组织的作用，不断提高非公企业党建工作水平。非公企业党组织要为企业的经营发展出谋划策，发挥党组织的思想政治工作优势，切实维护职工的合法权益。要充分发挥机关学校党组织的资源优势，积极推进工作创新，组织开展“机关学校党组织与社区党组织结对共建”活动，进一步增强机关学校党建工作活力。要坚持不懈地抓好保持共产党员先进性经常性工作，深入开展贯彻落实十七大精神和新党章的学习活动，进一步巩固党员先进性教育长效机制，不断提高党员教育管理水平。三要统筹抓好人才队伍建设。要坚持“党管人才”的方针，结合落实市委人才工作“十一五”规划，全面实施社会工作人才“四个一”工程，逐步构建社会工作人才流动和配置机制。要积极探索建立高技能人才和专业技术人才培养、选拔和使用工作机制，为企业发展集聚优秀人才。要不断优化环境，进一步完善人才工作领导体制和运行机制。要加大人才工作的宣传表彰力度，积极挖掘、培养、使用和宣传在招商引资、创新创业等方面做出突出贡献的优秀人才，着力为跨越发展、奋力争先凝聚优秀的人才队伍。
　　（三）以维护社会稳定为目的，推动政法工作实现新突破。发展是硬道理，稳定是硬任务。各级党组织和广大党员干部要站在政治、全局的高度，从落实科学发展观、构建和谐社会的要求出发，为铜官山区经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。一要加强维稳机制建设。今年，市委、市政府给我区下的建设任务很重，这是对我区的充分信任，但也是很大的压力。要围绕“平安奥运”谋划全区维稳工作，着力在完善维稳机制和落实责任上下功夫，进一步强化主要领导第一责任人的意识。要重点做好棚户区改造、迁拆安置点建设等城市改造工作的维稳工作。对维稳责任制不落实、渎职失职造成严重不稳定事件的，要坚决追究有关领导和人员的责任。要按照“谁主管、谁负责”和“条块结合”的原则，加大矛盾纠纷排查调处力度，认真落实信访工作领导责任制和信访接待日制度。各级领导干部要经常深入基层，倾听群众呼声，体察民情民意，把各类矛盾解决在萌芽状态，防止引发群体性事件和集体上访，为全区经济发展营造良好的环境。二要深入推进“平安城区”建设。要深入开展基层平安建设，着力抓基层打基础。强化治安防控体系建设，着力构建“全天候、立体化、无缝隙”的治安防控网络，严厉打击“法轮功”等各种违法犯罪活动。高度重视安全生产，加强监督管理，坚决防止重大安全事故。扎实推进系列平安创建活动的深入开展，切实增强人民群众的安全感和满意度。三要扎实开展“法治城区”建设。在积极参与全区招商引资工作，促进全区经济社会又好又快发展的同时，要充分发挥政法机关的职能作用，依法平等保护每一位公民的合法权益。深入推进执法规范化建设。加强执法监督工作，促进司法机关严格公正执法。要深入推进法制宣传教育“六进”活动，要在矛盾集中的社区搞些有特色、有实质性内容的法律咨询活动，着力为广大市民提供法律服务，引导群众以理性合法的方式表达诉求，在全社会营造知法、学法、懂法的良好氛围。
　　（四）以履行职能为己任，认真做好统战和群团工作。统战部门和群团组织在全区经济社会发展大局中具有极其重要的作用，责任十分重大，必须找准位置，进入角色，认真履行职能，充分发挥作用。一要发挥动员群众的作用。要紧紧围绕十大精神的贯彻落实，依托解放思想大讨论，引导广大群众认清形势，增强发展意识，积极参与到跨越发展的实践中来。二要发挥促进发展的作用。统战部门要紧紧围绕加快经济发展，加强与各界人士的联系，广泛宣传区情，加强项目推介，吸引更多的外商来我区投资兴业。群团部门要动员职工、妇女和广大青年投身于经济建设中来，调动积极性，激发创造性，充分发挥示范带头作用，积极在全区加快发展的实践中建功立业。三要发挥增进团结的作用。统战部门要把民族、宗教工作紧紧抓在手上，要发挥宗教团体的作用，对苗头性的问题做到早发现、早化解，超前性地把工作做细、做好，努力增进团结、促进和谐。统战、群团部门要发挥好党和政府联系群众的桥梁和纽带作用，反映群众的意愿和呼声，让区委、区政府了解和掌握群众的思想动态。党群各部门真正找准了位置，切实履行了职能，全区各项工作就有了坚强保证。
　　三、加强领导，务实创新，努力开创思想政治工作新局面
　　今年的政治工作的任务更加繁重，需要全区各级党组织大力弘扬求真务实精神，要切实加强领导，健全机制，改进作风，狠抓落实。
　　一要加强领导，形成合力。各级党组织要充分发挥总缆全局、协调各方的领导核心作用，谋大事、议大事、抓大事，把思想政治工作纳入经济发展全局进行思考、谋划、部署和推动。各部门、各单位党政主要领导作为政治工作第一责任人，要亲自过问、亲自部署、亲自研究解决问题；分管领导要集中精力，狠抓落实。组织、宣传、纪检、政法等职能部门要切实加强对各项工作的指导协调和督促落实，形成层层有人抓、事事有人管、一级对一级负责的工作机制，切实把政治工作各项任务落到实处。
　　二是开拓进取，务实创新。全区各级党组织一定要重视研究当前政治工作面临的新情况、新问题，不断探索新形势下开展政治工作的新途径、新方法，创造新经验。要注意顺应工作对象和环境的变化，多用符合时代发展要求的形式，多用适合我区实际的方式，多用群众乐于接受的方法，从实际出发谋划工作，按实际要求部署工作，根据实际需要开展工作，在继承优良传统的基础上与时俱进，在总结新经验的过程中开拓创新，把政治工作与完成“十一五”规划相结合，与关注社会弱势群体、为广大群众兴办实事相结合，切实增强政治工作的实效性。
　　三要健全机制，狠抓落实。要进一步健全工作机制，层层落实责任，细化工作任务，严格认真考核。各级党组织要增强政治意识、责任意识、大局意识，把思想政治工作列入重要议程，坚持一手抓经济建设，一手抓思想政治工作，确保认识到位、措施到位、工作到位。要坚决克服那种认为思想政治工作可有可无，甚至把思想政治工作同经济建设对立起来的片面、错误的认识，确保把思想政治工作摆在重要位置。各级党政主要领导对做好思想政治工作负有重要责任，要亲自过问，亲自抓，亲自研究和解决工作中的重大问题，认认真真、一丝不苟地做好工作。
　　四是强化自身，提升素质。广大党群干部要按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，加强教育管理和培养锻炼，提高整体素质。各级党组织要切实关心党群干部的工作、学习和生活，充分发挥他们的积极性。党群干部要自觉加强学习、加强锻炼，不断提高政治修养，更好地履行职责。同时，社会各方面也都要关心、支持、参与思想政治工作，努力形成密切配合，齐抓共管，共同推进思想政治工作的良好局面。
　　同志们，做好思想政治工作，促进我区经济、政治、文化、社会和党的建设健康协调发展，任务繁重，意义重大。我们一定要高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，以时不我待、只争朝夕的精神，充分发挥政治优势，调动各方面积极性，努力开创我区思想政治工作新局面，为实现我区跨越发展、奋力争先做出新的更大的贡献！