在全区解放思想大讨论动员会上的讲话
陈昌虎
（2008年3月27日）
　

同志们：
　　根据全市统一安排部署，今天区委、区政府召开解放思想大讨论动员会，主要任务是，认真贯彻落实全市解放思想大讨论会议精神，以科学发展观为统领，以“观念大转变、改革大突破、全民大招商、环境大整治”为主题，扎实推进新一轮思想大解放，着力解决一些影响和制约我区经济社会发展的突出问题，推动全区经济社会又好又快发展。刚才，赵平同志传达了市委姚书记在全市解放思想大讨论暨作风和效能建设提升年动员大会上的讲话精神，希望同志们回去后认真组织学习，抓紧贯彻落实。区招商局和扫把沟街道分别代表区直部门和街道做了很好的表态发言，你们说得很好，相信你们一定做得比说得好。下面，我就围绕如何组织开展好这次解放思想大讨论活动讲三点意见：
　　一、开展解放思想大讨论活动是全面贯彻落实科学发展观的必然要求
　　科学发展观的第一要义是发展，解放思想的目的就是为了推动又好又快发展。胡锦涛总书记指出：“解放思想、实事求是、与时俱进，是马克思主义活的灵魂，是我们适应新形势、认识新事物、完成新任务的根本思想武器”。解放思想，就是在科学发展观的指导下，打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题，就是使思想和实际相结合，使主观和客观相符合，就是实事求是、创造性地工作。我们在推进经济社会跨越发展的关键时刻，集中一段时间深刻剖析发展过程中存在的突出问题，进一步在解放思想中统一思想，在统一思想中凝聚力量、破解难题、加快发展，是至关重要的。
　　历史证明，只有解放思想，才能带来事业发展。坚持解放思想，是我们党保持先进性、增强创造力的决定性因素，思想是行动的先导，是一切工作的前提。解放思想的空间有多大，发展的空间就有多大。改革开放以来我们党的发展史，就是一部思想解放史。1978年关于真理检验标准的大讨论，破除了“两个凡是”的思想禁锢，使人们从教条主义的精神枷锁中解放出来。改革开放初期，中央创办经济特区，实行对外开放，把我们从长期闭关自守状态中解放出来。九十年代初邓小平同志发表南方谈话，把人们的思想从计划经济的桎梏中解放出来，将改革开放推向了新的阶段。
　　铜陵在思想解放方面有着光荣传统和先发优势。17年前，以“醒来，铜陵”为主要标志的第一次解放思想大讨论，开启了铜陵改革开放的历史先河，在中国改革开放的伟大进程中留下浓墨重彩的一页，开辟和引领了铜陵深化改革、扩大开放的新格局。随后，我市多次进行解放思想、转变观念、优化环境的活动，都收到了成效。铜官山区作为铜陵市的主城区，是历次解放思想的直接受益者。“十五”时期，各项经济指标大幅度增长，增长速度平均比“十五”计划确定的目标高了近二十个点。特别是近五年，是铜官山区经济和各项社会事业发展史上表现最好的时期。城区经济实现快速增长，城区管理不断加强，社区建设处于全省领先水平，各项社会事业保持健康快速发展的良好势头，为全市率先崛起、跨越发展做出了我们应有的贡献。可以说，如果没有这么多年不断解放思想所积蓄和释放的能量，就不可能有铜官山区今天良好的发展局面。
　　实践充分证明，解放思想是扫除障碍、引领发展的“法宝”。改革开放以来每一个巨大的变化，无一不是思想解放的结果。如果我们思想落后于形势，安于现状，经济和社会发展也必然滞后，跨越发展、奋力争先就将成为一句空话。现在，我们学习贯彻落实十七大精神和科学发展观，就要紧紧抓住解放思想这个“总阀门”，以与时俱进的政治品格，勇于创新的时代精神，树立新观念，探索新办法，解决新问题，实现新跨越。
　　现实需求，实现跨越发展，必须解放思想。 当前，我们正处于“十一五”发展新的历史起点上，开启了全面建设富强文明和谐新型城区的新征程。对照我区“跨越发展、奋力争先”的奋斗目标，对照“以服务业为主导、以工业为支撑”的经济发展思路，对照我区今年10个亿的招商任务，我们感觉到任务很艰巨，要走的路还很长，要做的事还很多。首先，必须清醒地认识到我区经济社会发展中还存在着诸多问题。我区经济总量不大，发展不快，结构性矛盾比较突出，产业层次依然偏低，体制机制制约发展的问题仍然存在，自主创新能力不强，经济发展的质量、效益、可持续发展的能力需要进一步提升。财政持续增长机制基础不稳固，财政支出的压力较大。社会工作长效管理机制尚未完全建立；企业改制遗留问题、征地拆迁等工作带来的不稳定因素仍然存在，维护群众利益、保持社会稳定的压力较大。与兄弟县区相比，我们的发展仍然存在一定差距。查阅一下统计资料，我们可以看到，02年我区的财政收入同比增长14.7%；郊区增长11.1%；狮子山区增长6.9%，铜陵县增长-4.5%，我们在增长速度上是遥遥领先。但是到了07年，铜陵县和郊区的财政增长速度明显超过了我们。与发达地区我们不好比，但是与周边的芜湖、马鞍山的一些城区相比，他们的财政收入是我们的好几倍，固定资产投资一年的总量是我们五年，甚至十年二十年的总量，差距已经越来越大。总之，推进科学发展如逆水行舟，不进则退。现在改革已步入攻坚阶段，发展正处于关键时期，面对这些突出问题和深层次矛盾，我们必须认识到，如果我们不在思想上觉醒，继续“小打小闹”、“守小摊子”、害怕困难、回避矛盾，不能以超常的举措去加快发展，那么铜官山区的发展空间将会越来越小，发展将会出现停滞不前的局面，甚至有倒退的可能。因此，在科学发展观的统领下，有针对性地开展一次解放思想大讨论，不仅十分必要，而且十分及时。
　　二、以新一轮思想大解放，推动全区经济社会大发展大跨越
　　解放思想不是口号，更不是一句空话，其最终目的是为了推动工作，促进发展。我们一定要通过开展解放思想大讨论，教育引导全区广大干部群众，坚决摒弃那些束缚我们手脚、禁锢我们思维、制约我们发展的陈旧观念，以新的思想、新的观念、新的方式、新的方法来谋发展之策，聚发展之力，以思想的大解放推动经济社会大发展大跨越。
　　一要通过解放思想，进一步推进观念大转变。思路决定出路，观念决定财富。没有观念的更新，就不会有思路的创新；没有观念的超越，就不会有发展的跨越；没有观念的领先，就不会有发展的率先。应该说，通过以往历次解放思想大讨论，通过多年来改革发展实践的洗礼，我区干部群众的思想观念不断发生新的变化，市场意识、开放意识、竞争意识、创新意识不断增强。但与科学发展观的要求相比，与“跨越发展、奋力争先”的任务相比，我们的思想观念仍然存在一些不相适应的地方。开展解放思想大讨论活动，首先就是要从转变观念入手，突破阻碍事业发展的思想“藩篱”，实现思想观念的更新和思维方式的变革。具体要做到“五破五增”：即要破除小进即满的思想，增强居安思危的意识；要破除因循守旧的思想，树立改革创新的意识；要破除封闭自守的思想，增强开放合作的意识；要破除消极畏难的思想，增强开拓进取的意识；要破除部门利益至上的思想，增强服务大局的意识。我们就是要通过这次解放思想大讨论活动，真正对各级领导干部的思想来一次大撞击，理念来一次大冲击，激情来一次大迸发，使大家真正在思想观念上求突破，真正做到以全局的眼光看问题，以开放的思维想问题，以发展的办法解难题。要树立不进则退、奋力赶超的进取意识，始终以饱满的热情和昂扬的斗志，着眼于在全市、全省争位次、创一流。最近，市委姚书记在我区调研时要求我们提高发展目标，要求我们的发展速度要高于前五年平均速度、高于全市平均速度、高于周边城市主城区发展速度。我们怎么办？相信在座的各位心里比我清楚，压力还是很大的。但我想，只要我们进一步解放思想，群策群力，办法总归还是有的。全区各级各部门和广大干部群众必须围绕加快经济发展这一中心工作，以科学发展观为指导，进一步更新观念，大胆地想、大胆地闯，什么方式有效就采取什么方式，什么办法管用就采用什么办法，以足够的胆略、信心和魄力，推动我区经济社会跨越式发展。
　　二要通过解放思想，进一步推进改革大突破。实践表明，创新是最好的继承，创业是最好的守业。循规蹈矩必会亦步亦趋，畏首畏尾必然画地为牢。思想解放的过程就是改革创新的过程，思想解放的本质就是改革创新。铜官山区有较好的区位优势和干事创业的环境，但与一些先进地区相比，与我们自身发展的需要相比，与人民群众的期盼相比，我们改革创新的意识还不够强，创新实践还不够多，创新思路、攻坚克难的力度还不够大。思想保守、缺乏闯劲、循规蹈矩、求稳怕变等情况还不同程度的存在。这些思想的长期存在，不仅会抑制个人的创造，抑制一个组织的活力，还会抑制整个社会生动局面的形成。前不久，我率队去芜湖、马鞍山及江浙一带经济发展较好的城市考察学习招商引资工作，深切感受到他们发展经济的思想很解放，观念很新，敢想敢干，敢闯敢冒，勇于冲破体制弊端，摒弃传统做法，大胆改革，大胆创新，经济发展的速度很快，盘子做的很大，后劲不可低估。上周三，我参加市委组织的党政代表团到合肥学习考察大建设、大拆违工作。让我感触很深的是，合肥这几年的发展速度、发展带来的变化，是有目共睹的，他们在大拆迁、大建设、大发展中解放思想、改革创新，在经济建设和城市管理等方面的经验和做法，都值得我们学习借鉴。但他们还是觉得步伐不够快，力度不够大，今年初组织掀起了新一轮解放思想的热潮，强调以更强的改革精神、更浓的开放意识、更好的发展环境，开创又好又快发展新局面。铜官山区作为铜陵市的主城区，在推进全市经济社会大发展中发挥着重要作用。我们不能犹豫、不能等待、不能观望，必须把改革发展摆上更加重要的位置。要创新发展理念。有什么样的发展理念，就有什么样的发展道路、发展模式、发展战略和发展成果，就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。当前，在你追我赶、竞相发展的新形势下，不发展是死路，发展慢了没出路，只有加快发展，才能够开创新路。我们要立足实际，牢固树立发展是第一要务的思想，紧紧围绕经济建设这个中心不动摇，在发展理念上始终坚持在保证发展质量、改善民生、促进社会和谐的前提下，追求尽可能快的发展速度，着力推进大发展、快发展、跨越发展。要创新发展机制。机制出活力，机制出效益。要通过制定激励机制，认真落实促及经济发展的相关财政政策和扶持措施，加大奖励力度，进一步引导和调动全区干部群众干事创业的积极性。各级各部门要按照“三个有利于”的标准，敢字当头，大胆探索，勇于并善于突破条条框框的束缚。这里，我还要强调一点，市里正在就行政管理体制和财政体制等方面进行改革，目前正在研究推进城乡一体化发展、建设综合配套改革试验区方案。可以说这些改革措施的制定，对于这些年来一直束缚我们发展手脚的体制机制等问题，将能得到很好的解决。但是，如果我们坐在家里等着上面下文件、布置任务，就会错失这次难得的发展机遇。在新一轮改革大潮中，各级各部门要进一步创新发展思路，要认真研究省市发展政策，积极应对市区财政、统计等体制调整，提前介入，借力发展。
　　三要通过解放思想，进一步推进全民大招商。发展是硬道理，发展是我们党执政兴国的第一要务，是解决我们前进道路上各种问题的根本途径。思想解放的程度往往决定着发展的速度、深度和广度。思想解放程度越高，经济社会发展的步伐越快。我在一些场合多次提到，从我区区情来看，发展经济的手段主要还是靠大力发展服务业。怎么发展服务业，还是要靠投入，投入靠项目，项目就得靠招商引资,换句话说，发展经济就是要靠招商引资。在全民大招商问题上，我们要着力营造全党全民招商引资的良好氛围。目前，各单位、各部门都下达了招商任务，这两天，也有一些部门带着客商到我这里来谈项目。可以说，铜官山区招商引资的氛围还是很浓的。但少数同志可能会有些不同想法，说招商引资是经济工作，应该是你们领导的事，是经济部门的事，与我无关，为什么给我下任务，而且还下这么多；还有的同志可能认为铜官山区的盘子就这么大，资源都快“挖空”了，招数都快用尽了，就算招来了客商，也没有地方安置。我想，这些都是为自己干不好工作、完不成任务找的托辞。下达招商引资任务，不是目的，而是手段，旨在通过增加压力来激发动力，强化“经济发展，人人有责”的意识。对此，各级各部门都要立即行动起来，少发牢骚，多干实事，尽快地把任务落实下去，切实调动方方面面的积极性，切实形成全党全民大招商、招大商的浓厚氛围。我们要想方设法落实好招商引资的任务。现在各地招商引资竞争非常激烈，我们等是等不来客商的。各级领导干部必须始终把招商引资抓在手上，亲自过问、亲自协调、亲自推动所属单位的招商引资工作，切实建立起招商引资与本职工作“一岗双责”制，进一步增强各级干部抓招商的主动性和责任感。全区上下要认真谋划项目建设，培育亮点，形成特色。要坚持跳出铜官山区看铜官山区，跳出铜官山区发展铜官山区，主动走出去、请进来，在更宽范围、更广领域加强和沿江发达地区的交流与合作，注重引进对全区经济发展有重大带动作用的战略型、龙头型项目，走出一条适合我区发展的招商之路。各街道、各部门要树立错位竞争、差异化发展的观念，对照我们在招商引资工作中存在的不足，引导干部群众树立竞争意识和主体意识，形成强势，推出精品，做出特色，形成合力，共同推动我区经济社会又好又快发展。
　　四要通过解放思想，进一步推进环境大整治。今年的各项目标任务已经明确，各项工作都有要点和责任分解表，现在关键是要转变作风、狠抓落实，进一步推进环境大整治。要进一步优化发展环境。一个地方改革发展的成效如何，与其环境的优劣紧密相联。谁重视环境，谁就具备更多的优势，谁就能掌握发展的主动权。要进一步提升铜官山区优质高效的投资服务品牌，创新经济发展的环境体系，着力营造更具活力、更加开放的发展环境。要加强与上级部门的沟通协调，积极主动帮助企业争取国家、省、市政策扶持。突出扶优扶强，推进全民创业。要千方百计做好“亲商、安商、富商”工作。不断深化“一站式”和“全程式”服务，拓展服务的形式和内容。要将区委、区政府制定出台的一系列优化经济发展环境的政策措施落实到位。要特别重视帮助协调解决企业生产经营过程中遇到的困难和问题，对投资者提出的要求，不要讲不好办，只讲怎么办、想方设法办、马上办，真正全方位为投资者提供优质、超前、高效的服务，让他们安心、舒心发展。要进一步优化城市环境。作为铜陵市的中心城区，我区市容环境的好坏将直接影响到全市经济社会发展的大局。要进一步巩固和提高创建全省文明城市成果，继续发挥主城区担纲承梁和排头兵作用，加大各项创建工作力度，建立健全新形势下的创建长效机制，确保文明创建工作在全市继续保持领先位次。实施专项整治，加强城市综合管理。多方筹措资金，加快老旧小区整治和棚户区改造，大力实施拆违工程，促进社区绿化、美化、亮化。城区环境好了，老百姓自然能够安居乐业，也能够吸引更多的投资商来我区投资兴业。要进一步优化干事环境。各级党组织和广大党员干部一定要“干”字当头，要少讲“不能办”，多想“怎么干”，在抓落实上狠下功夫。要减少会议、减少文件、减少应酬，静下心来、沉下身子，把更多的时间放到抓落实上，放在研究解决问题上。要经常深入基层，倾听群众呼声，体察民情，了解民意，时刻关心群众的冷暖安危。各级领导干部都要盯住不落实的事，追查不落实的人，让那些作风漂浮、只说不干、没有创造性、打不开工作新局面的人没有面子、混不下去；坚持谁干事支持谁、表彰谁、重用谁，让那些真抓实干、敢于作为、忠诚办事的人有舞台，有后台，放开手脚大干，努力在干部队伍中形成风正、心齐、气顺、劲足的良好局面。在这里，我还要申明一点，谁破坏铜官山区的发展环境，谁就是铜官山区的“罪人”。对这种损害发展环境的人和事，发现一起，查处一起，决不姑息。
　　三、加强领导，扎实推进，确保解放思想大讨论活动取得实实在在的效果
　　开展解放思想大讨论活动，是当前和今后一个时期全区上下的一项重要任务。各级各部门要站在战略和全局的高度，深刻认识这次大讨论活动的重大意义，切实把大讨论活动抓紧抓实，抓出成效。
　　一要加强领导，落实责任。为开展好这次大讨论活动，区委、区政府将专门成立领导小组，制定“实施方案”，对全区活动的开展进行具体的组织、协调、监督和指导。各级各部门都要站在政治的高度、发展的高度和全局的高度，把此项工作列入重要议事日程，结合自身实际，组织好本单位、本部门的大讨论活动。需要特别强调的是，开展解放思想大讨论活动领导干部是关键。各级领导干部特别是一把手，不仅是大讨论活动的组织者，更是思想解放的先行者。如果领导干部自己都不能做到转变观念，你又怎么去要求别人解放思想呢？所以，在这次大讨论活动中，党员领导干部，包括我自己在内，都要以身作则，率先垂范，带头学习，带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头搞好整改，以自身的实际行动，推动活动的深入开展。在抓好自身思想解放的基础上，要切实负起责任，抓好本部门、本单位的大讨论活动，要把开展好这次活动作为对自身思想解放程度的一次现实检验，切实做到思想上重视，态度上坚决，行动上自觉。这次解放思想大讨论活动要把自己摆进去。每位领导干部都要从我做起，从自身查起，既要别人帮、帮别人，也要自己找、找自己，如果解放思想不把自己摆进去，就不可能真正地解放思想，更不可能实现新的更大进步。区委、区政府将加大对活动开展的督查力度，对那些流于形式、走了过场、做表面文章的单位和部门，要坚决推倒重来，并严肃追究“一把手”的责任。要通过此次活动的开展，务必使全区各级党员干部努力做到思想上有震动，实践上有行动，工作上有推动，真正使大讨论开展得有声势、有广度、有深度、有实效。
　　二要营造氛围，形成声势。发动全社会广泛参与是确保活动取得成效的前提。因此，既要突出重点，注重针对性，又要全面发动，体现广泛性。要采取有效措施，广泛宣传大讨论活动的重要意义、目标任务、指导原则和方法步骤，使全区上下、方方面面都参与到这次大讨论活动中来，真正让这次活动成为各个层面、各个领域更新观念、触及灵魂的一次洗礼。宣传部门要联系新闻单位和相关媒体，采取多种方式，及时、准确、全面地宣传我区大讨论活动的开展情况，在全区大张旗鼓地树立一批先进典型，通过典型示范和引导作用，进一步弘扬正气，切实把全区上下的思想和行动凝聚到建设经济强区上来。同时，要进一步加大舆论监督力度，对那些影响铜官山区形象、破坏发展环境、动摇投资者信心，损害企业和群众利益的人和事，要大胆监督，公开曝光，推动解放思想大讨论活动的扎实开展。
　　三要狠抓落实，务求实效。现在不少事情，不是没有部署，不是没有措施，也不是没有政策，关键是落实不够。我们推进新一轮解放思想大讨论活动，决不能停留在务虚的层面上，必须通过务实的作风和勤勉的努力，最终把工作干好、落实好。各级各部门要借开展这次大讨论活动的东风，进一步振奋精神、开拓创新、求真务实。要对照全年工作目标进行梳理，及时采取切实有效的措施，确保全年各项目标任务的顺利完成。要以进一步解放思想，落实科学发展观为主题，以项目建设为载体，以招商引资为抓手，以维护稳定为保证，打开思路，放宽眼界，做好发展这篇大文章。
　　四要统筹兼顾，协调推进。解放思想的最终目的是为了推动工作、促进发展。大讨论活动的成效，也要用工作成效和发展成果来检验。各级各部门要正确处理大讨论活动和各项工作的关系，把解放思想大讨论与学习贯彻中央、省、市一系列重要会议精神结合起来，与推进和谋划好今年工作结合起来，真正使解放思想大讨论的过程成为转变观念、谋划思路、完善措施、加快发展的过程。各级各部门要统筹考虑，合理安排，努力做到解放思想大讨论与推动当前工作两不误、两促进。
　
　　同志们，推动全区经济社会跨越发展、奋力争先，任重而道远。让我们以这次解放思想大讨论活动为新的契机，思想再解放、观念再更新、工作再落实，锐意进取，勇于创新，为推动全区经济社会各项事业又好又快发展做出新的更大的贡献！