在中共铜官山区第八届纪律检查委员会　
第三次全体会议上的讲话　
陈昌虎　
（2008年3月10日）　

同志们：　
　 这次区纪委八届三次全会，是贯彻落实中央和省市纪委会议精神的一次重要会议，会议的主要任务是总结部署我区党风廉政建设和反腐败工作。区委对这次会议非常重视。会前，区委常委会集中学习了中纪委二次全会和胡锦涛同志的重要讲话精神，讨论研究了今年党风廉政建设和反腐败工作的任务措施。刚才，汪源同志总结回顾了去年全区的党风廉政建设和反腐败工作，全面部署了今年的工作任务，符合我区实际，我完全赞同。希望各单位各部门严格按照这次会议的部署，紧密结合工作实际，抓好落实，抓出成效。　
　 刚刚过去的一年，是我区经济社会发展取得重要成就的一年，也是反腐倡廉工作取得明显成效的一年。全区各级纪检监察组织高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入推进党风廉政建设各项工作的开展，认真落实反腐败工作各项任务，为维护全区改革发展稳定的大局，做出了积极的贡献。在此，我代表区委、区政府向全区广大纪检监察干部表示衷心的感谢和亲切的慰问！　
　 下面，我就贯彻落实中央、省市委有关会议精神，深入推进我区党风廉政建设和反腐败工作讲四点意见。　
　 一、统一思想，提高认识，切实将反腐倡廉建设放在更加突出的位置　
　 今年年初，胡锦涛总书记在中纪委二次全会上发表的重要讲话，站在党和国家事业发展全局的战略高度，精辟分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，深刻阐述了新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，明确提出了当前和今后一个时期加强反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重大的意义。我们一定要认真学习，深刻领会，坚决贯彻，扎实推进以惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为完成党的十七大提出的各项任务提供有力保证。　
　 一要深刻理解和充分认识反腐倡廉建设的重大意义。胡锦涛总书记指出，加强反腐倡廉建设，是发展中国特色社会主义的必然要求，是推进党的建设新的伟大工程的必然要求，是适应反腐败斗争形势发展的必然要求。这“三个必然要求”，从夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的战略高度，深刻阐述了新形势下加强反腐倡廉建设的重大意义，具有很强的现实针对性。铜官山区要实现跨越发展、勇当样板，必须坚持加快发展不动摇，也必须坚持反腐倡廉不松劲，进一步端正党风政风，营造风清气正的良好氛围。我们要牢记胡锦涛总书记的教导，充分认识反腐倡廉工作的极端重要性和紧迫性，常抓不懈，警钟长鸣，不断把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。　
　 二要深刻理解和正确把握反腐倡廉建设的基本要求。胡锦涛总书记提出，在反腐倡廉建设的实践中，要注意把握和体现“改革创新、惩防并举、统筹兼顾、重在建设”的基本要求。这个基本要求，言简意赅，内涵丰富，明确了推进反腐倡廉建设的方法、途径和原则，指明了今后工作的着力方向。我们要深刻理解，牢牢把握，认真贯彻。要坚持改革创新，注意总结新经验，研究新情况，解决新问题，更加科学有效地防治腐败;要坚持惩防并举，一手抓惩治腐败，一手抓预防腐败，既要治标，更要治本；要统筹推进，把反腐倡廉工作与全局工作结合起来，把反腐倡廉的各项措施结合起来，整合各方面资源和力量，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性和实效性；要坚持重在建设，以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件和法制保证。　
　 三要深刻理解和认真落实反腐倡廉建设的重要任务。胡锦涛总书记强调，加强反腐倡廉建设，必须坚持加强思想道德教育与抓好制度建设相结合，查办大案要案与解决损害群众利益的问题相结合，廉政建设与勤政建设相结合，加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合。这“四个结合”，高度概括了反腐倡廉建设的主要任务，科学分析了各项任务之间的内在联系。坚持这“四个结合”，落实这“四个结合”，是我们推进反腐败斗争的工作重点和有力抓手。我们要按照党的十七大提出的新要求，以完善惩治和预防腐败体系为重点，切实抓好反腐倡廉建设，为推动科学发展、跨越发展提供坚强保证。　
 　二、围绕发展中心，狠抓源头治理，深入推进反腐倡廉建设　
 　今年，是我区全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是实施“十一五”规划、促进又好又快发展的关键之年。做好今年工作，对于全面完成“十一五”规划目标具有十分重要的意义。全区纪检监察组织和纪检监察干部一定要围绕中心、服务大局，加强党风廉政建设和反腐败工作，为推进我区经济社会又好又快发展提供坚强有力的纪律保证。　
　　 一要加强廉政教育，提高领导干部的拒腐防变能力。要加强理想信念教育，引导各级领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念，打牢拒腐防变的思想根基。要加强道德修养教育，教育党员领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，要模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵御各种腐朽落后文化思想的侵蚀，永葆共产党人的政治本色。要坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，认真学习中国特色社会主义理论，进一步增强广大党员干部走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。要把学习党章作为一项重要任务抓紧抓好，把广大党员的思想统一到党章上来，自觉按党章办事。要加强权力观和政绩观教育，教育领导干部正确对待和行使权力，全面认识和看待政绩，绝不能以权谋私，绝不能搞虚假政绩，真正为人民执好政、掌好权。要创新反腐倡廉宣传教育，积极推进廉政文化进机关、社区、家庭、学校、企业，为党风廉政建设和反腐败工作提供强大的社会舆论保障。
 　二要加强制度建设，有效遏制腐败现象发生。按照全省的统一部署，今年将作为全区“制度建设推进年”，着力加强反腐倡廉制度建设。各级党组织要高度重视开展制度建设的重要性，结合自身实际，精心组织，认真实施，务求实效。要立足从源头上预防腐败，针对反腐倡廉建设面临的新情况新问题，针对腐败多发易发的领域、部位和环节，以规范权力正确行使、消除滋生腐败的条件和空间为目标，大力推进制度创新，努力在重点领域和关键环节的制度建设上取得突破。注重从实际出发，深入调研论证，审慎出台，保证行得通、做得到，形成一套科学管用的制度体系。要重点围绕街道财政收支监管、部门经费使用、政府公共采购和干部人事等方面不断完善制度，切实加强监管。要进一步深化政务公开、党务公开、居务公开。同时，要加强制度的系统性，使各项制度规定相互配套，形成体系，发挥整体效力。加强制度建设，还必须狠抓制度的执行。再好的制度，如果不去执行，也会形同虚设。要维护制度的权威性，加强制度落实情况的监督检查，一旦形成制度就要坚决遵守执行，绝不能使制度变成一纸空文，切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，增强制度的约束力。　
　 三要加强党内监督，切实维护党纪的严肃性。要加强对权力的监督制约，既要高度重视自上而下的组织监督，又要高度重视自下而上的民主监督。纪检监察组织一定要围绕落实科学发展观、惩防体系实施纲要的贯彻落实和区委区政府的中心工作，切实加强监督检查，确保政令畅通，推动省市委和区委区政府的各项决策部署不折不扣地落到实处。组织人事部门和纪检监察组织要严肃组织工作纪律，严格执行民主集中制，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》坚决防止和纠正用人上的不正之风。要着力提高领导班子民主生活会质量，切实开展批评和自我批评，及时发现和解决问题。需要强调的是，加强对干部的监督，既是对干部的严格要求，更是对干部的关心爱护。一旦发现有苗头性问题，就要早打招呼，及时提醒，防止小错酿成大错，葬送了干部前程，损害了党的事业。广大干部尤其是党员领导干部一定要深刻理解和认识到这一点，增强监督意识，自觉接受监督，带头开展监督。　
　 四要加大查办违纪违法案件的工作力度，以反腐败的实际成果巩固党的执政地位。严肃党纪国法，坚决查办违纪违法案件，始终是反腐倡廉的重要任务，也是惩治腐败的重要手段。要继续保持查信办案的工作力度，重点查处领导干部谋取私利、失职渎职等案件。坚决纠正损害群众利益的不正之风。从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加大纠风和专项治理力度，下力气把存在的突出问题治理好、解决好。要健全学校收费管理和监督制度，深入治理教育乱收费。坚决纠正在征地拆迁、安全生产、社保资金、低保资金管理等损害群众利益的问题。高度重视利用司法权等谋取私利的信访件。严格执行党政领导干部信访接待日制度，及时为群众解决实际困难和问题。切实加强社区廉政建设。继续开展作风评议活动，改进和完善作风评议方法。进一步加大“五项禁令”执行情况的监督检查力度，促进机关作风进一步好转。今年，在全市招商引资大会上，姚书记要求市纪委实行全年全天候暗访监督检查，专门聘请外地记者用微型摄像机暗访全市各部门、各单位的工作作风情况。在这里，我要再次强调，大家一定要引起高度重视，不要违反工作纪律。对损害铜官山区形象的人和事，发现一起，查处一起，决不姑息。　
　 三、全面加强领导干部作风建设，进一步营造良好的政治生态　
 　我区经济和社会事业发展保持旺盛的发展势头，不仅需要良好的经济环境，更需要稳固的政治环境。近年来，我区的经济发展呈现蒸蒸日上的良好势头，一个重要原因，就是全区党风政风和社会风气进一步好转，领导干部政治意识、大局意识和责任意识进一步增强，驾驭全局的能力进一步提高。特别是在今年年初的抗雪救灾工作中，各级党员领导干部指挥在第一线，战斗在最前沿，展现了共产党人的良好精神风貌，对内凝聚了人心，对外树立了形象。　
　 但是，我们也要清醒地看到，在良好的政治生态的大格局中，也存在一些“不和谐”的现象。少数党员干部在工作中因循守旧、不思进取，习惯穿新鞋、走老路，面对改革发展的难题不敢创新，不能破题，难有作为；有的不干实事、作风飘浮，热衷于搞形式、走过场，摆花架子、做表面文章；有的不讲大局、自由散漫、闹不团结，我行我素、有令不行、有禁不止等等。这些虽然是个别现象，人数不多，但影响极坏，危害巨大。如果听之任之，就会严重损害党群干群关系，严重削弱党的凝聚力和号召力，严重阻碍铜官山区的发展，影响铜官山区的形象。解决这些问题，需要我们认真落实胡总书记重要讲话精神，从党和人民事业兴衰成败的高度出发，切实把领导干部作风建设抓紧、抓实、抓出成效。　
　 一是要保持良好的精神状态，切实做到争先进位。跨越发展的事业，需要奋发有为的精神，作为领导干部要有强烈的事业心和责任感。当前，我区经济社会发展正处在十分关键的时期，发展耽误不得，工作失误不得，机遇错失不得。各级领导干部要坚持把推进又好又快发展作为第一要务，以时不我待的紧迫感和义无反顾的使命感，加速推进富强文明和谐新型城区建设进程，切实做到以更大的气魄抢抓机遇，以创新的思路推进跨越，以优秀的成绩勇当样板，在推进科学发展的思路上要有新举措，在关键的环节上要有新突破，在实现又好又快发展上要有新进展。　
　 二是要形成良好的党风政风，切实做到执政为民。胡锦涛总书记强调，各级党员领导干部要大力倡导“八个方面良好风气”，牢固树立“三个意识”，目的就是教育党员干部要弘扬正气，堂堂正正做人，清清白白为官，勤勤恳恳为民。党员领导干部要带头实践胡锦涛总书记的要求，自觉用科学的理论武装自己，用党的路线方针政策规范自己，用党纪政纪严格约束自己，永葆共产党人浩然正气。要坚持“为民、务实、清廉”，始终把维护广大人民群众的利益，作为我们一切工作的出发点和归宿，坚决杜绝好大喜功、脱离实际、劳民伤财的歪风。要发扬深入实际、深入基层、深入群众的好作风，认真听取群众的心声，亲自解决实际问题，切实把实现群众的利益具体地落实到解决群众生产和生活的实际问题上，使群众在经济社会发展过程中，真正得到看得见、摸得着的实惠。各级党政一把手还必须善于集中精力抓要事、攻难事，尤其要在工作落实过程中对重大决策、重要部署、主要矛盾、关键环节，时刻放在心上，亲力亲为，抓出成效。　
　 三是要树立清正廉洁的形象，切实做到勤政廉政。每一名领导干部都要按照总书记的要求，经常想一想自己手中的权力是从哪里来的，应该为谁所用。把这个重要问题想清楚、想正确了，才能真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，确保权力干净运行。要规规矩矩做人，老老实实干事，不做群众看不惯、不满意的事，更不做违纪违法的事。要时刻绷紧拒腐防变这根弦，切不可放松警惕。要增强自律意识，培养良好的生活作风和健康的生活情趣，慎独慎微，克己慎行，增强自身的免疫力。要慎重对待朋友交往，坚持择善而交，注意净化自己的社交圈。艰苦奋斗、勤俭节约是我们党的传家宝，这一好传统永远不能丢。要厉行节约，精打细算，坚决反对铺张浪费和大手大脚，自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。在这方面，各级领导干部都要以身作则，率先垂范。　
　 四、加强领导，强化责任，进一步提高反腐倡廉工作的整体水平　
　 全面推进我区党风廉政建设和反腐败工作，是全区的一项重大政治任务，各单位各部门务必要加强领导、明确责任，认真抓好落实，确保反腐倡廉建设取得更加明显的成效。　
 　一要进一步落实党风廉政建设责任制。各级党组织务必要高度重视党风廉政建设和反腐败工作，进一步加强领导，定期分析形势，研究解决重大问题，及时作出决策和部署。要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，党政主要负责同志要负起全面领导责任，班子成员要做到“一岗双责”，要把党风廉政建设寓于经济和社会发展各项工作之中，确保各项任务落到实处。各部门领导要各负其责，抓好本部门、本单位的惩治和预防腐败工作。纪检监察机关要采取不定期检查、不定期抽查等方式，加强对各部门各单位责任制落实情况的考核和检查。对违反责任制规定的领导干部要认真实施责任追究；对那些领导不力、甚至不抓不管，导致严重不正之风长期得不到治理的部门和单位，要追究主要领导的责任。　
　 二要切实加大对纪检监察工作的支持力度。各级党组织要加强对纪检监察工作的领导，支持和指导纪检监察机关全面履行职责。对纪检监察组织在工作中遇到的重大问题和实际困难，要及时研究并认真加以解决。特别是在执纪办案中遇到干扰时，要旗帜鲜明地做纪检监察组织的坚强后盾。各级党组织对纪检监察干部要多关心、多理解、多支持，并在政治上加强对他们的培养，为他们的工作、学习和锻炼成长创造良好的条件。对在反腐败斗争中成绩突出的优秀纪检监察干部，要表彰、重用，形成良好的导向。　
 　三要加强纪检监察队伍的自身建设。纪检监察工作非常光荣，非常重要，也非常复杂，真正做好很不容易，需要很高的素质。纪检监察干部要按照“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，树立良好的纪检干部形象。不断提高政治修养，严格遵守工作纪律特别是办案纪律和保密纪律。要加强学习，眼界要宽、心胸要宽、知识面要宽，善于从全局上思考问题、把握工作。要经常深入改革开放和经济建设的第一线，及时发现和解决党风政风上存在的问题，努力增强反腐倡廉工作的前瞻性、主动性、针对性和有效性，为改革、发展与稳定保驾护航。要从严自律，谨言慎行，自觉接受监督，坚决同各种消极腐败现象作斗争，为推进反腐倡廉建设，推进全区经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。　
 　同志们，抓好今年的反腐倡廉建设，任务艰巨，责任重大。让我们在党的十七大精神指引下，以良好的精神面貌，饱满的工作热情，诚实的敬业态度，与时俱进，求真务实，开拓创新，不断开创我区党风廉政建设和反腐败工作新局面，为全区经济社会发展再立新功，再创佳绩，为推进我区跨越发展、奋力争先、勇当样板提供坚强的政治保证。