在全区招商引资工作会议上的讲话
陈昌虎
（2008年3月6日）

 
　
同志们：
　　这次招商引资工作会议，既是进一步贯彻落实全市招商引资工作会议和区委八届五次全会精神的一次重要会议，也是我区招商引资工作的总结表彰会和动员部署会。会议的主要目的是进一步动员全区上下坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，加快发展，进一步推动我区招商引资工作在新的发展起点上实现新的跨越。
　　刚才，松林区长代表区委、区政府全面总结了我区去年招商引资工作情况，客观分析了今年招商引资工作面临的形势，着重对今年的招商引资工作进行了全面部署，我完全赞同。希望同志们结合本单位本部门实际，认真贯彻落实，不折不扣地完成招商引资任务，全力做好今年的招商引资工作。下面，我想就做好招商引资工作再强调几点意见。
　　一、统一思想，提高认识，进一步掀起我区招商引资工作新高潮
　　招商引资是事关铜官山区发展的战略性、全局性问题，是实现我区经济又好又快、好中求快发展的着力点和突破口。因此，我们应该清醒地认识到当前抓好招商引资工作对我区发展所起到的至关重要作用。
　　一要以科学发展观为统领，充分认识招商引资工作的重要地位。科学发展观的第一要义是发展。对我区来说，发展的第一要义是发展经济。我们贯彻落实科学发展观，首要的是牢固树立加快发展的强烈意识。市委姚书记在全市招商引资大会上明确指出，为什么有的企业拿年薪制，能够拿100万、拿200万，有的企业拿年薪制只能拿10万、20万，有的企业还拿不到年薪，它没有效益。将来市与市、地区与地区之间也同样是这样的。靠什么？靠自己，靠自身的发展，靠自身的实力。这就需要形成发展共识和发展的合力。近年来的实践充分表明，抓住了招商引资，就抓住了经济工作的“牛鼻子”，就抓住了铜官山区发展的关键，就抓住了赢得未来竞争的主动权。建设和谐社会，实施民生工程，都必须首先发展好经济，没有经济作为基础，一切都是空谈。从我区区情来看，发展经济的手段主要还是靠大力发展服务业。怎么发展服务业，还是要靠投入，投入靠项目，项目就得靠招商引资,换句话说，发展经济就是要靠招商引资。这就要求全区上下务必要从战略和全局的高度，充分认识招商引资工作对推动我区经济社会发展的重要作用。要坚持以科学发展观为统领，在确保质量和效益的前提下，千方百计抢抓机遇、加快发展，真正把招商引资当作全区经济工作的生命线，无论是在任何时候任何情况下，都要不动摇、不松劲、不争论。
　　二要进一步解放思想，强化招商引资工作不动摇。目前，市委正在就开展新一轮解放思想大讨论进行部署，目的就是要实实在在地解决一些深层次问题，特别是解决我们发展中的问题，解决招商引资氛围不浓的问题。要在招商引资上求突破，首先就必须在思想观念上求突破，真正做到以全局的眼光看问题，以开放的思维想问题，以发展的办法解难题。当前，要树立“你投资我铺路”、“你赚钱我保护”、“你有难题我帮助”、“你发财我发展”的观念，敞开大门招商，大胆放手引资，要树立让步是为了进步的理念。由于我区经济发展的总量不大、后劲不足，在三产发展、企业改革、项目建设等方面就必须借助外力、依托外源，实行政策优惠和倾斜。从眼前看我们让步了，但从长远看我们却是为了进步，为了获得加快发展所必需的资金。我们这样的让步实际是以政策换改革、以资产换投入、以让利换发展，能够取得“退一步海阔天空、让一步商机无限”的效果，符合全区的整体利益和群众的长远利益。我们就要营造这么一个氛围，要在全区上下掀起“全党招商、全民招商”的热潮。
　　三要坚定信心，切实把握招商引资工作的有利形势。纵观未来的发展大势，经济发展仍将处在一个快速增长期。首先，在当前和今后一段时期，国家宏观经济形势将持续向好，促进中部崛起的政策转入具体操作阶段；省委提出的实施东向带动战略，对加速沿江城市与长三角地区的对接将起到积极作用；我市作为国家循环经济试点城市及安徽省可持续发展试验区，资源型城市转型步伐更加有力，发展的空间会更加广阔。随着城市管理体制改革的深入推进，可以预见城区的职能会不断加强，引导经济发展的能力会逐步增强。新一轮解放思想热潮正在掀起，率先崛起、跨越发展的氛围将更加浓厚。对于这些机遇，我们一定要善于把握，在结合上做文章、下功夫。其次，我区通过近几年来的发展，奠定了较为厚实的经济基础，造就了一批高素质、善创业的企业家队伍。同时所积累的招商经验、招商信息以及与各地建立的良好投资协作关系也将为做好今后招商引资工作打下了良好基础。更为关键的是，我们还有一支能力强、作风正的干部队伍，这是做好各项工作的有力保障。因此，我们完全有信心、有决心、有能力推动招商引资工作取得更大的成绩。
　　二、创新方式，强化措施，努力实现招商引资工作新突破
全区上下要紧扣“跨越发展、奋力争先、勇当样板”的主题，按照既定部署，奋力开拓，狠抓落实，不断实现招商引资工作的新突破。
　　一是招商引资基础要实。基础不实，没有项目，招商引资从何谈起。要围绕项目、信息扎实做好招商引资基础性工作。项目是经济发展的重要载体，是推进招商引资额总量扩张的有效手段，必须奋力推进。要按照科学发展观的要求，精心选择和确定适合我区区情、能对我区经济社会发展产生较强带动作用的项目，量力而行，稳扎稳打。要结合我区实际，摸查、整理一批发展前景广、牵动性强的项目。要不断更新项目储备，加强项目库建设。要摸清辖区资源，哪些项目在手一定要搞清楚。如果我们要完成7个亿的招商目标，我们手中至少要有10个亿以上的项目，只有打牢了这个项目基础，招商引资才有载体，才有根基。要精心编制项目，包装一批项目，努力实现第一时间与客商需求对接。要加大在手项目的跟踪落实力度，对重点项目落实分管领导联系责任，定期召开招商引资工作例会，协调解决招商引资项目存在的问题，加大项目协调服务的力度，促进一批重大项目落地生根、开花结果。要整合包装一批重点项目，如原中院地块商贸区改造、新洲码头建设、星级酒店、“1890”社区服务平台等项目，以项目为抓手，广泛吸引外商投资。要紧紧抓住国家和省市扶持服务业发展的机遇，积极争取项目、争取资金、争取支持。政府要牵头完善银企联手制度，积极向金融机构推介项目，加大融资服务的力度。在招商引资过程中，全区上下要增强对招商信息的敏感性，要主动出去找信息，意识要强，不要认为招商工作是经济部门的事，与己无关。姚书记在全市招商引资大会上明确强调，一定要能做到“听风就是雨”，有信息要跟踪落实，如果慢腾腾地在那里等着，要等到什么时候！
　　二是招商引资方式要新。要放活招商政策，创新招商方式。过去一些好的方式方法也要继续坚持。对于有利于长远发展的项目，在制订政策措施上要采取更加灵活管用的原则；对于一次性投资项目（如房地产开发），在政策把关上要严格。要做到该严的严，该宽的宽。要开展全方位、宽领域、多层次的招商引资活动，吸引大批的外地资金和项目。要着眼发展，目光向外，主动走出去、请进来，有针对性、有计划地进行实地招商，广泛推介项目，寻求合作伙伴。要精心开展好内容丰富、实效性强的各类招商引资活动。但是我不主张靠贸易洽谈会、交易会等活动来开展招商工作，根据以往的经验，可以去看看，但不会有什么实质效果。要走出一条适合我区发展的招商之路，要多加强与已投资我区的客商和长期关心支持铜官山区发展的有识之士的联系，鼓励和支持他们为提高我区对外知名度、加快开放开发、扩大招商引资作出新贡献。要牢牢抓住市属企业改制的机遇，提前介入，借力发展。要完善区街招商联动机制，充分调动方方面面招商的积极性。要采取有力措施，积极做好协护税工作。要切实加强同中介机构、商会和驻外机构的联系，争取他们的帮助和支持。可以实施“小分队”专门招商，尝试聘请专业人员驻点招商，引进一个项目拿取提成，可以采取的方法有很多。只要是有利于招商引资工作的，只要不违纪不违法的，都可以干。
　　三是招商引资环境要优。现在全国各地为了“抢”客商、“争”项目，都在着力营造良好的投资软硬环境，竞争可想而之。我们如何在竞争中胜出，就要靠我们的服务、投资环境。外商要来我们这里投资，首先考虑的是能否最大限度地发展、更多地赚钱。我们要提高招商的成功率，必须顺其心态，也就是要研究他们，要了解他们在想什么？需要什么？千方百计做好“亲商、安商、富商”工作。在政策上要做到让小利、求大利，舍眼前、谋长远；始终把优化发展环境作为招商引资的生命线来抓。要深化“一站式”和“全程式”服务，拓展服务的形式和内容。要进一步强化“人人都是投资环境，个个争当招商能手”的意识。在招商引资过程当中，我们一定要树立诚信意识，要先做小人、后做君子，在谈的时候，可以把所有问题全部都谈清楚，哪怕涉及到一分钱的事，这个钱是你出还是我出，谈得越具体越到位，可能越艰难，但是最后的成效越好。一旦白纸黑字签订协议后，就是砸锅卖铁都得兑现。否则，一个项目不讲诚信，产生的影响是极大的，我们不要低估了现在投资商的宣传效应。讲诚信，最后不但招来了项目、招来了客商，而且肯定会跟客商成为好朋友。要鼓励全区各级干部敢于、善于和外商打交道，乐于和外商交朋友，要以情感人，以行动感人，特别要重视帮助外商解决项目建设过程中、生产经营过程中遇到的困难和问题，让他们安心、舒心发展，让他们产生一种不得不来铜官山区投资的想法。要树立求真务实的工作作风，作风不实、漂浮，只会空谈，不肯吃苦，是招不来项目的。今年，姚书记要求实行全天候暗访活动，从外地找来专人暗访全市各部门、各单位的工作作风情况，加强机关作风建设的力度。在这里，我要再次强调，要严肃查处各种形式的“吃拿卡要”行为，坚持以硬措施整治软环境，通过建立招商引资回访及投诉受理制度等服务措施，对损害发展环境的人和事，发现一起，查处一起，决不姑息，努力把铜官山区打造成环境好、服务优的最佳投资地。
　　三、加强领导，狠抓落实，推进招商引资工作再上新台阶
招商引资工作，任务重、要求高、难度大，需要做艰苦细致的工作。全区上下一定要牢固树立全局意识、责任意识和奉献意识，以“时不我待”和“动真碰硬”的精神，真正把招商引资的各项工作任务落到实处。
　　一要加强组织领导。全区上下要真正把招商引资作为“一把手”工程，树立“招商引资是真本事、新上项目是硬政绩”的观念，把招商引资成效作为衡量领导干部特别是主要领导是否懂经济、有能力、有作为的重要标准。重大招商项目要实行领导分包负责制度，要实行一个项目一个领导、一个班子一条龙服务，而且服务到底，保证项目的落实。各级各部门党政主要负责同志作为招商引资第一责任人，要切实担负起抓好招商引资工作的重大政治责任和领导责任，率先垂范，亲力亲为，带头走向招商引资第一线，对重要客商要亲自接待，对重点项目要亲自洽谈，对难点问题要亲自解决。街道党政负责人，尤其是街道主任，一定要多花心思，集中精力搞招商。同时，作为主要负责同志，还要善于发挥一班人的作用，调动方方面面抓招商引资工作的积极性，努力形成领导带头、全员参与的良好工作格局。
　　二要狠抓责任落实。今年，市委、市政府给我区下达的招商引资目标任务已经明确，全年市外引资额要达到7亿元，自主招商到位资金不少于3亿元，引进外资达到600万美元。我感觉这是必须实现的目标。要想实现铜官山区“跨越发展、奋力争先、勇当样板”的奋斗目标，就不能只以实现这一目标为满足，就必须自我加压，提升标杆，力争全年招商引资额达到10个亿。有的同志可能对这个目标有想法，可是纵观全市其他县区、市直部门今年的招商引资任务平均比去年增长了120%，而给我区定的引资额只同比增长了30%，对我们来说应该没有任何压力可言。我想，只要我们有决心，就能确保实现这个目标，关键要加快观念的转变，抓紧时间、想方设法将任务落到实处。区几大班子领导要带头完成招商引资任务，给全区各部门、各单位作出表率。各街道、各部门是招商引资工作任务的直接承担者和组织者，要花精力、花时间去抓好招商引资工作，把任务压到每一个干部职工身上。区招商局作为全区招商引资的主管部门，要尽职尽责，大胆负责，全面把握招商引资工作的动态变化，及时通报信息，搞好协调、指导工作。对于招商引资工作做的不好的部门、单位，招商局要敢于向我们通报相关信息，帮助他们及时解决纠正工作中出现的问题。
　　三要强化监督检查。要制定严格的考核方案和细则，增强考核科学性和可操作性，建立和完善一套科学、规范、公正的考核评价体系。要把招商引资和目标管理综合考核结合起来，和干部使用结合起来。对于领导重视到位，措施有力，成绩突出，完成任务较好的部门和单位，按照区委有关招商引资奖励政策给予大张旗鼓地表彰和奖励；对于重视不够，工作不力，未完成全年招商引资任务的部门和单位，对主要领导要进行谈话，在评先、选优、干部任用等方面一律取消资格。对重大招商引资项目要组织定期专项督查，做到人员落实、责任落实、进度落实。从现在开始，每个礼拜六要开招商引资通报会，使主要领导和相关部门及时了解项目落实情况。区委、区政府还将对区领导联系重大项目的进展情况安排专项检查，如果项目进展不利，任务完成不了，只要不是人力不可为因素造成的原因，联系项目的领导包括我本人在内，要书面向区委常委会说明情况，做到全区上下，一视同仁。全区各部门、各单位要积极配合招商局开展工作，要将一批政治过硬、业务能力强的同志充实到招商队伍中去，确保招商人员和工作经费落实到位。要严格奖惩、落实兑现。年终，我们将通过考核，对各单位的招商引资工作兑现奖惩，该奖励的奖励，该处罚的坚决予以处罚。通过鞭策先进，激励后进，形成人人争先恐后，不甘落后的竞争局面，促进工作水平的进一步提高。
　　同志们，加快城区经济发展是时代的要求，是历史赋予我们的重大任务。我们一定要认真贯彻落实党的十七大和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神，在科学发展观的指引下，在市委、市政府的坚强领导下，以更加高昂的斗志，更加扎实的作风，进一步解放思想，统一认识，团结拼搏，锐意进取，为开创招商引资工作的崭新局面，为促进铜官山区经济社会又好又快发展而努力奋斗！