铜官山区大事记（2003年）
（区地方志办公室供稿）
1月
1月3日 在全市党报党刊赠阅仪式上，全市57个社区获赠《人民日报》、《求是》、《铜陵日报》等党报党刊。
1月5日—10日 市十三届人大一次会议审议政府工作今后五年奋斗目标 今后五年，要围绕加快发展，富民强市和全面建设小康社会，继续实施科技兴市战略、结构升级战略、开发开放战略、城市化战略和可持续发展战略，大力推进工业现代化、农业工业化和城乡一体化，力争通过五年的努力，把铜陵建成一个经济更加繁荣、发展更具活力、城市更加优美、社会更加和谐、人民生活更加殷实的具有铜文化特色的山水园林城市，为到2015年全面建成小康社会打下坚实基础。
1月8日 市政法委号召在全市政法系统广泛开展向石城路派出所刑警任飞学习活动。
1月10日 与歹徒搏斗壮烈牺牲的石城路派出所刑警任飞的追悼会举行，全市上万名群众自发为英雄刑警送行。
1月13日 区委、区政府决定在全区范围内公开招考18名城建监察工作人员 主要采取个人报名、笔试、面试、体检和组织考察、政审相结合的方法。
1月16日 区委决定：梁家荣任区人大常委会党组书记，徐爱川任副书记；陈昌虎任区政府党组书记；汪小照任区政协党组书记。
1月16日 区委、区政府授予区统计局李庆梅等10名同志为区第二届社会主义精神文明“十佳”。
1月17日 市委组织部表彰“先进党员电教工作站” 我区铜官山街道、长江社区、朝阳社区、市建社区、杨东社区、义安社区受表彰。
1月18日 家得利超市大卖场开业。
1月20日 区政协第五届委员会决定设置5个专门委员会 分别是提案委员会、经济和科技委员会、社会和法制委员会、学习和文史委员会、港澳台侨委员会。
1月20日 区政协印发《政协专门委员会通则》 共4章21条。
1月24日 区九届人大常委会第1次会议召开 会议审议通过了区常委会2003年工作要点和《区人大常委会议事规则》、《区人大常委会任免地方国家工作人员办法》。
1月 朝阳社区获省级达标交通安全社区。
2月
2月15日 铜庄社区6位老党员义务宣讲党的十六大精神，被评为铜陵市2002年第四季度精神文明十佳之一。
2月18日 区委、区政府授予杨家山街道等16个单位为2001—2002年度先进集体 凡宗雨等40人为2001—2002年度先进个人。
2月25日 区精神文明创建工作在2002年度全市考核中位列第二名，被市委市政府授予“创建文明城市工作先进单位” 刘晓林、谢胜保、汪玉获2002年度全市精神文明创建工作先进个人。
2月25日 市政府表彰2001—2002年度全市文明创建工作先进个人 对何承顺记二等功一次，授予常和平、蒋文为全市精神文明创建工作先进个人。
2月26日 市政府授予儒德化工公司为2002年度突出贡献工业企业，并通报表彰。
2月27日 市委市政授予长江路街道等6个单位为2001—2002年度社会治安综合治理先进集体 分别为长江路街道、铜官山街道、市供电局、市民政局社会福利事业中心、铜官山公安分局、杨东社区。郭金保、夏鋆骠、汪积平、常和平、李学海、刘叙明、窦晖、舒海兴、杜平等为先进工作者。
2月28日 区残疾人联合会第四次代表大会召开 会议决定王亚夫为区残联第四届执行理事会理事长。
2月28日 区委印发《关于加强和改进党建工作的意见》 提出了新时期全区党建工作的总体要求，强调要坚持不懈地推进理论武装工作，大力加强各级领导班子和干部队伍建设，切实加强和改进党的基层组织建设，坚持不懈地抓好党风廉政建设。
2月 官塘小学被省教育厅命名为“省电化教学一类学校”。
3月
3月4日 全区政治工作会议召开 会议传达贯彻省、市有关会议精神，研究和部署全区政治工作。
3月11日 区委组织部转发市委组织部2个通知 即《关于做好非公有制经济组织中党员组织关系接转工作的通知》、《关于实行发展党员工作考学制和责任追究制的通知》。
3月12日 区委、区政府出台《关于鼓励外来投资的若干意见》 共13条。
3月12日 区委、区政府制定《关于加快国有集体企业改革的若干意见》 改革目标是：2003年区属国有、集体企业改革覆盖面达到90%，两年内区属国有、集体企业全部退出国有、集体序列。主要任务有：调整所有制结构，区属国有、集体企业全面实现民营化；理顺企业职工劳动关系，区属企业不再保留国有、集体职工（含合同制）身份。改革的形式主要有：公司化改造、资产出售或量化、破产解体、托管等。
3月13日 市委组织部选派第三批（13人）到社区挂职干部。
3月14日 区委、区政府召开2001—2002年度精神文明建设工作总结表彰大会 会议授予杨家山街道等3个单位为创建文明城区工作先进单位；授予天桥社区等8个社区创建文明城区工作先进社区；授予王磊等35人为创建文明城区工作先进个人。授予王焕清等40户为2002年区级五好文明家庭。会议区文明办、区城建监察大队予以通报表扬。
3月14日 市政府授予强生服装（集团）公司2002年度出口创汇三等奖。
3月18日 全区经济工作会议召开 会上，区政府与各街道、规模以上企业分别签订经济运行及安全生产责任状，并把招商引资、财政收入等重点工作纳入考核内容。会议兑现2002年度经济目标考核奖，奖励资金共计16.29万元；对安全生产目标管理工作成绩突出的新都建筑公司、房地产开发公司通报表彰并授予安全生产先进单位称号。
3月19日 区委、区政府召开全区社会治安综合治理工作会议 会议对2001—2002年全区综治工作先进单位（先进集体）、先进个人进行通报表彰并签订新的一轮综治目标管理责任书。授予长江路街道社会治安综合治理目标管理责任制考核第一名，铜官山街道为第二名；授予铜陵发电厂等14个单位为全区社会治安综合治理工作先进单位；授予市北斗山粮库保卫科等16个集体为全区社会治安综合治理工作先进集体；授予周晓山等53人为全区社会治安综合治理先进工作者。
3月21日 市人大常委会副主任束庆涛带领市人大内司工委一行来区调研社区建设情况。
3月27日 区九届人大常委会召开第2次会议 会议审议通过了《区人大常委会关于实施“监督司法机关具体案件的若干规定”的意见》、《区人大常委会关于拟任人员实行供职报告的暂行规定》、《区人大常委会代表资格审查委员会工作职责》、《区人大常委会工作部门与“一府两院”有关部门工作联系办法》等制度。
3月 全区开展社会治安综合治理和《国家安全法》宣传月活动 期间，各街道综治委和各有关单位共写标语、悬挂横幅396条，上法制课35场次/2065人，组织综治知识竞赛2场次/68人，上街宣传20场次/5175人，散发宣传材料11910份，出黑板报或宣传栏145期，被新闻单位采用的稿件数13件。
4月
4月1日 市政府授予张官斌为2001—2002年度建议提案办理工作先进承办个人。
4月8日 李敬明任区委委员、常委、书记 因工作调动，张志强不再担任区委书记、常委、委员职务。
4月8日 区教育局印发《铜官山区公办、民办幼儿园教师对口支教与挂职活动实施方案》 目的是发挥公办幼儿园的示范辐射作用，规范民办幼儿园的办园行为。第一批活动时间是2003年5月—2003年7月。
4月11日 区印发《铜官山区社区居委会主任考评（暂行）办法》 各街道社区居委会正副主任为考评对象。主要采取社区居委会主任互评和居民测评、街道考核的形式进行。考评每年年终进行一次。
4月11日 市委书记陈松林、副市长万以学来区调研 区长陈昌虎汇报第一季度经济形势，区委书记李敬明介绍到区工作情况。陈松林要求全区上下要进一步加快发展，大力发展非公经济，加速企业改制，优化工业结构，大力引资引智，加快社区建设；妥善处理好改革、发展、稳定的关系；要加强党的建设，提高执政能力，进一步改进作风，狠抓各项工作落实。
4月14日 区政府印发新修订的经济运行考核办法 修订后的考核办法不再考核规模以上企业利润，改为考核销售收入和税收；对街道不再考核三产营业额和新增个体户数。办法共6个部分11条，自1月1日起执行。
4月15日 区政府兑现2002年街道财政体制分成 2002年各街道办事处共组织财政收入687.16万元，区政府根据考核结果，将124.47万元的分成，分别兑至各街道。
4月16日 市政府授予区为2002年度就业和再就业工作先进单位。
4月16日 区政府对评为“人民满意的基层站所”的国税局第一分局等25家单位予以命名表彰。
4月18日 区委、区政府授予铜官山、扫把沟两街道为1998—2002年度人口与计划生育工作先进街道 授予华源麻业公司等25个单位为先进单位；授予方艳等100人为先进个人。
4月中旬—12底 市区环保监察部门实施“住宅饭店”整治行动。
4月21日 区实行领导联系改革企业制度 由区五大班子领导和协同部门分别联系一至两家改革企业，督促指导新联系企业的改革。
4月22日 省军区司令员王贺文来区人武部检查指导抗洪抢险等工作。
4月25日—6月份 区开展清理党政机关、事业单位用公款为个人购买商业保险工作 共清理纠正用公款为个人购买商业保险的资金56230元。
4月26日 区茂源大市场、万花连锁配送、社区服务网络、同领计算机软件开发及服务列入铜陵市2003年服务业重点项目。
4月27日 区卫生局举办辖区个体餐饮业餐具清毒知识培训班 主要是对食（饮）具清毒方法及相关卫生知识、非典预防知识进行培训，辖区内部分餐饮店负责人及专兼职消毒管理员参加了培训。
4月27日 区政府公布预防传染性非典型肺炎24小时疫情值班电话，专门受理居民投诉和咨询。
4月28日 作为省、市“十五”期间重点工程的铜陵茂源大市场二期工程正式开工建设。
4月28日 区政府就政府系统领导干部外出请假制度作出严格规定。
4月28日—6月上旬 区开展清理纠正国家公职人员拖欠公款行为 主要是在党政机关及其直属单位、事业单位、人民团体、国有企业在职和已办理退离休手续的干部、职工中进行清理，共清欠公款4万元。
4月29日 区委、区政府发出紧急通知，要求各级把“非典”预防控制工作作为当前工作重中之重 通知指出，在“非典”防治非常时期，各级、各部门、各单位要严肃工作纪律，服从统一指挥。在“非典”防治的斗争中擅离职守，临危退缩，不执行上级指示，贻误时机，造成重大失误，是共产党员的，就地开除党籍；是国家公职人员的，就地开除公职；是领导干部的，就地免职；是聘用人员的，就地解聘。
4月30日 市非典防治工作指挥部紧急通知，明确非典防治工作实行属地管理。
4月30日 市委、市政府召开进一步深化扶优扶强工作座谈会，公布6家民营企业为本市第二批扶优扶强民营企业 铜新电器、天河科工贸、豪威富等企业入列。至此，全市扶优扶强企业已达18家。
4月30日 区转发市公安局《关于我市进一步深化户籍制度改革的意见》。
4月 区教育局被安徽省教育工会评为“全省教育工作先进集体”。
5月
5月1日 第二届“社区文化活动月”开幕式暨首场演出在铜都广场举行 活动月期间共组织80多场群众文化活动，参与的社区群众达两万多人。
5月2日零时起 因“非典”疫情，区对辖内220家网吧、歌舞厅、电子游戏厅、录像厅、洗浴场所等依法进行关闭，暂停营业一个月 对3个包厢以下的371家小饭店，100多家小旅馆等，也依法实行关闭。
5月3日 区印发一系列“非典”疫情紧急应对方案 分别是：街道社区“非典”疫情防控紧急应对方案、小学幼儿园“非典”疫情紧急应对方案、关于对外来及返铜人员随访登记确保“一个不漏”的紧急通知、关于进一步明确“非典”防治工作属地管理的紧急通知、关于非典特定人群医学观察方案（试行）的通知等。
5月3日 市委副书记、市非典防治工作指挥部第一副总指挥长沈素琍来区督查社区非典防治工作。
5月4日 市委书记、市非典防治工作指挥部总指挥长陈松林来区检查非典防治工作。
5月7日 市纪委副书记、市监察局长程挥率市非典督查组来区督查非典防治工作。
5月9日 市委组织部副部长朱海波一行４人来区检查“党员抗击非典先锋岗”活动情况。
5月10日起 市领导陈乐宁、束庆涛、张三友、方涛荣、郑铁民、陈酉分别带队在区6个街道开展非典防治督查工作。
5月上旬 区组队参加市文化系统职工运动会，夺得全市9项冠军中的5项冠军。
5月12日 区政协在调研的基础上，就社会力量办幼儿园（所）问题，向区委、区政府提出建议 即：深化幼儿园管理体制改革，积极争取市政府出台民办幼儿园（所）管理办法，整体盘活托幼园及幼师资源，加强民办幼儿园（所）的管理。
5月13日 淮北矿业集团公司芦岭煤矿发生特大瓦斯爆炸事故 造成86名矿工遇难，给人民生命和国家财产造成了重大损失。省政府将5月13日定为全省“安全生产警示日”。5月19日，区政府要求各单位各企业要在4月份安全生产大检查的基础上进一步开展安全生产大检查。
5月13日 市编办确定区财务核算中心为全额拨款事业单位 副科级规格，隶属区财政局，经费由区财政全额供给。主要职责是：与区属各行政事业单位确立委托、受托关系，签订代理记帐协议；为委托单位集中办理各种结算；为委托单位集中进行会议核算；为委托单位集中管理会议资料、会议档案；为委托单位提供会计报表等会计信息资料等。
5月16日 省财政厅同意区报送的农业特产税改征农业税实施方案。
5月17日 副市长万以学为商南社区、朝阳社区残疾人协会揭牌。
5月26日 区九届人大常委会第3次会议召开 会议接受张志强因工作调动辞去区人大常委会主任职务的请求，作出撤销胡某某副区长职务的决定。
5月27日起 全区开展文明创建和爱国卫生专项整治活动 主要任务是整治环境卫生、消除卫生死角，大力开展除“四害”，清除小区乱贴乱画，加强健康教育和文明行为教育。
5月30日 区委办、区政府办下发《关于进一步开展人口与计划生育示范街道、社区工作的实施意见》 主要内容为示范街道、社区范围的确定；示范街道、社区工作内容和任务；工作步骤等。
5月 区法院被市委、市政府授予2001—2002年度“文明单位”。
5月 露采小学教师陈先发被省政府授予“特级教师”荣誉称号。
6月
6月4日 区编委同意设立区政府教育督导室 为正科级全额拔款事业单位，挂靠区教育局，经费由区财政全额供给。
6月4日 区编委同意设立区教学研究室 为副科级全额拔款事业单位，隶属于区教育局，经费由区财政全额供给。
6月4日 区委、区政府出台《关于大力精简会议、文件和领导事务性活动的若干意见》 意见规定，要从严从紧控制各类会议，切实减少文件材料，着力精简领导事务性活动，坚持领导带头，加强督促检查。
6月4日 区制定《区五大班子办公室主任联席会议制度》 议事的内容主要包括：通报各大班子前一阶段的主要工作；通报和交流五大班子近期工作安排；加强会议、文件办理工作的协调，统筹安排五大班子领导参加重大活动；交流情况，沟通信息。一般每季度召开一次联席会议，由区委办负责组织；根据会议内容，必要时可扩大到检法两院办公室及区直部分单位。
6月5日 区委决定在非公有制经济组织中成立党组织。
6月6日 区市容局出台《关于推行环卫代包工作的实施方案（试行）》 环卫代包的范围是：各街道管辖的支次道路、街（巷）及社区内主要道路。部分重要道路、街，由区市容局实行督查、考评和奖惩；其它道路由街道按正常保洁时间，实行督查和考核。环卫代包标准为：定时清扫和收集；定位摆放垃圾容器；上门收集的路段做到“四无”：即无乱倒现象，无果皮纸屑、无污水和积水、无积土或其它固废物。
6月9日 区市容局出台《市容环境卫生考核办法（试行）》 考核范围是：区市容局直管的市容环境卫生工作；各街道的市容环境卫生工作。考核内容和标准主要有：市容市貌、四旁三包、清扫保洁、公厕管理。
6月9日 区制定《社区基础建设试点工作目标任务分解和时间安排表》 针对铜陵市被确定为省社区基础建设试点城市，区委、区政府要求：加快社区基础设施建设，按规定标准和要求全面完成47个社区办公和活动用房建设；完善组织队伍建设，建立健全社区党组织；全面推进社区建设，，以发展社区服务为龙头，依靠社区党组织，开展“四进社区”活动等。
6月10日 区印发城建监察管理体制调整实施方案（试行） 方案包括目标与原则、机构与人员、经费与拨付、车辆与配置、职责与任务、收费与使用等内容。
6月11日 区第一批基层综治信息员队伍组建完成 全区选配综治信息员共计100人，其中区综治办1人、街道工作人员6人、社区工作人员55人、综治协管员24人、退休居民6人、在职工人5人、居民组长1人、清洁工2人。
6月12日 区委、区政府获铜陵市2002年度信访工作目标考核优秀单位。
6月12日 区政府印发关于加强区行政事业单位财务管理和资产管理两个规定 要求各街道办事处、区政府各部门、各有关单位遵照执行。
6月16日 区文明委印发《关于加强诚信建设与实践活动的实施意见》 意见包括目标任务、工作原则、具体措施等内容。
6月16日 区文明委印发《关于开展治乱专项活动的实施意见》 实施意见包括治乱专项活动的主要任务、治乱专项活动实施步骤及主要措施。
6月16日 区创建指挥部制定《创建文明城区工作考核奖惩办法》 办法明确了被考评单位和考评内容，制定了具体的考评办法和奖惩措施。
6月16日—7月中旬 区开展“非公企业党的建设月”活动 活动面向区属各级党组织和各类企事业单位，重点是各类民营企业。
6月16日—7月23日 全区开展评选“文化家庭”等工作，47个社区共评出50户文化家庭。
6月17日 区政府授权企业改革工作指导组办公室行使企业改制方案的审批权。
6月18日 本市召开干部监督进社区试点工作总结推广大会 会议下发了《关于开展干部监督进社区工作的实施意见》，在全市10个街道和开发区共55个社区全面推开干部监督进社区工作。同时实行干部考核、考察、公示进社区，进一步丰富监督内容。
截止6月19日 非典防控工作取得阶段性胜利 面对非典疫情，区委、区政府采取一系列有效措施，动员全区上下，集中人力、物力和财力，全力以赴打好“非典”防治攻坚仗。全区累计返铜2758人，随访2758人，隔离观察458人，成功实现非典零病例输入和发生。
6月24日 区委组织部、企业工委从机关部门党员负责人中选派张林等16人到区非公经济组织中兼任党建工作联络员。
6月25日 市委书记陈松林深入玉成投资（集团）公司、家兴隆餐饮休闲有限责任公司调研非公企业党建情况。
6月26日 为进一步推动各项创建工作的落实，区文明委决定，自7月份起，由区文明委领导带队开展创建督查 督查时间原则上每月安排一次，每次半天。由区文明委政委、主任、副主任分别带队，共分九个组，按组别顺序，逐月安排。
6月26日 区委召开纪念建党82周年暨“一先两优”表彰大会 会议授予区教育局党工委等10个党组织为防治非典型肺炎斗争中的先进基层党组织。授予望江亭小学等9个党支部为2001—2002年度先进基层党组织，岳进等38人为优秀共产党员，许静等14人为优秀党务工作者。
6月27日 张道和任区委副书记。
6月27日 天桥社区党委、812队社区党委成立。
6月29日 区第九次团代会召开 会议审议并通过了共青团铜官山区第八届委员会工作报告。选举并产生了共青团铜官山区第九届委员会。项红为区九届团委副书记。选举产生了出席市第十次团代会的代表15人。
6月30日 区政府出台民办托儿所管理办法 共20条，自9月1日起施行。
6月30日 望江亭小学党支部被市委授予先进基层党支部 岳进、沈可生、方月章为优秀共产党员；杨杰、雷荣厚为优秀党务工作者；铜官山街道党工委为防治非典型肺炎工作先进党组织；于冬英为防治非典型肺炎工作优秀共产党员。
6月 区政府启动诚信政府建设工程 诚信政府建设以依法行政、发展经济、维护稳定为主题。区、街两级在办公场所醒目位置设置政务公开栏。行政执法部门坚持持证上岗制度，实行首问负责制，办理时限承诺制。在区人大代表和政协委员中聘请廉政勤政监督员。坚持开展“严打整治”斗争，维护市场经济秩序。加强社会治安综合治理，开展打造“平安城区”活动。组织开展对居民小区、摊点、违章搭建等治理活动，居民小区管理逐渐规范。
6月 杨家山街道在全市率先聘用12名社区民警兼任社区居委会综治副主任。
上半年 区政府以45万元价款从省华融资产管理公司购买区属企业不良贷款1100万元 我区共有5家企业在工商银行的贷款被剥离到华融公司，总额约为1100万元（含利息），其中塑料薄膜厂220万元，华丽实业公司101万元，金山丝绸厂116万元，金星丝绸厂580万元，第二印刷厂45万元。
7月
7月2日 市长刘战平、副市长万以学就铜陵市社区建设工作进行调研 并实地察看世界花园等9个社区办公和活动用房。会议明确了市社区建设的工作重点：到9月中旬，全市57个社区的办公和活动用房基本要实现全覆盖，市财政配套资金要到位100万元，进一步落实社区居委会办公经费，逐步提高社区专职人员的生活补贴待遇。会议还专门就我区车站、龙潭、友好、阳光、解西、机厂、爱西、石城、铜官、园林、金口岭、露采、绿云等13个社区办公和活动用房存在的困难和问题进行了专题研究，并作出了明确规定。
7月2日—9月30日 全区开展“艰苦奋斗，廉洁从政”主题教育活动。
7月3日 市政府组建驻区招商引资小分队 选调陈玉强等4人驻区，加强招商引资工作。
7月4日 区委就全区深入学习贯彻“三个代表”重要思想作出统一部署。
7月7日 市长刘战平来区调研，听取区委、区政府工作汇报 市政府秘书长崔玉奇及市府办、计委、经贸委、统计局等部门负责人参加了调研。在调研时，刘战平对铜官山区的工作提出四点要求，即坚定不移地大力发展个体私营经济；发挥城区优势，大力发展新兴第三产业；进一步加大招商引资力度；认真抓好社区建设、文明创建、社会治安综合治理和文化建设等社会事业的发展。会议对铜官山区提出的区机关办公楼、街道机关办公场所、规范县区招商引资政策、教育系统房改补贴、企业改革成本等具体问题作了明确，要求市有关部门协调解决。关于市划转的国有企业改革涉及欠缴“两金”、企业内欠、职工身份置换费用等问题，明确了区属国有企业土地资产变现所得，可以全额专款用于铜官山区企业改制，市里不予调拨。
截止7月10日 区防治“非典”捐赠款额为9.9万元。
7月12日 市政府给予姬广平、凡宗雨为市2001—2002年度党政群机关公务员记二等功一次。
7月14日 区创建指挥部决定在全区对居民小区违章搭建实行“周查月报”制度。
7月14日 区创建指挥部就进一步做好全区摊群点整治工作作出安排 主要是对区管支次道路、街、巷、居民小区的所有摊点进行整治。整治遵循堵疏结合、谁收费谁管理、属地管理三个原则。
7月15日 中科铜都粉体新材料公司和蓝天股份有限公司被省经贸委定为重点扶持的“专精特新”中小企业。
7月15日 区政府与同级工会联席会议制度正式建立 联席会议主要通报政府有关重要工作部署，研究解决在改革发展中有关劳动就业、工资分配、社会保障、生活福利等职工群众普遍关心的问题。联席会议筹备工作由区政府办和区工会共同承担。联席会议由区政府主要负责人主持。联席会议确定的事项，要形成会议纪要，由区政府办和区工会督促检查。联席会议每年举行一次。如遇特殊情况和重大问题，可临时召开。
7月18日起 各党工委在全区范围内可以直接转移党员组织关系。
7月21日 区委举办学习贯彻“三个代表”重要思想，加强党风廉政建设报告会。
7月21日 市委组织部印发《铜陵市乡镇（办事处）党政正职任免管理规定的通知》 通知规定，凡党政正职职务变动，由县（区）委或县（区）委组织部事先向市委组织部通气汇报。要把民主推荐作为确定考察人选的重要依据，民主推荐得票率应达到30%以上且名列前位，同时也要防止简单地以票取人；是否任免需经市委组织部研究同意。
7月21日 区委七届五次全委（扩大）会议在区七楼会议室召开 会议总结2003年以来各项工作，分析当前形势，部署下半年工作任务，确保全年各项目标任务完成。
7月22日 区委组织部、团区委转发市委组织部、团市委《关于在街道、社区和非公有制经济组织中建立团组织的通知》 要求街道成立团工委，是团区委的派出机构；社区成立团（总）支部；非公有制经济组织根据企业规模和团员数，相应成立团组织。
7月22日 区委办、区政府办出台《关于进一步加强我区信访工作的意见》 意见强调要进一步落实信访工作责任制，加强街道社区信访机构建设，重视加强改制企业信访工作，强化信访部门自身建设。
7月23日 区委办、区政府办印发《妥善处理集体上访、异常上访，维护正常工作秩序预案》 预案设立处置集体上访、异常上访工作小组，并规定了处置范围和工作原则。
7月25日 区政府对杨家山街道“非典”防治捐赠组织工作予以表彰。
7月25日 区属6个街道团工委成立。
7月31日 俞斌任区检察院党组书记。
7月31日 各街道办事处成立人大工作委员会。
8月
8月4日 两企业因环境污染问题，被区政府责令停产治理 分别是儒德化工有限责任公司和清华科技有限公司。
8月6日 市委、市政府为区委书记李敬明记个人二等功奖励。
8月6日 中科铜都粉体新材料公司被市委、市政府授予铜陵市科技工作先进集体 钱任举为科技标兵，夏泽华、章成希、杨庆水、冯友龙为科技工作先进个人。
8月8日—18日 区人大常委会对《安徽省人口和计划生育条例》贯彻实施情况开展执法检查 检查组通过听汇报、看台帐、问卷调查等形式，对条例的贯彻实施情况进行全面检查。
8月10日 区文明委要求进一步开展好社区义工活动 各社区建立社区义工站，制作标牌上墙。社区义工活动主要有：开展清除杂草、清理卫生死角、清理小广告等义务劳动；开展文明创建、爱国卫生、道德建设、社会治安等宣传教育活动；开展结对帮扶、送温暖活动；协调社区在管理和创建中的重点、难点问题；开展其它公益活动。
8月11日 区人大常委会主任会议审议通过了街道人大工委工作制度。
8月11日 市委、市政府授予强生制衣（集团）公司、玉成投资（集团）公司为铜陵市民营企业纳税大户 玉成投资（集团）有限责任公司、万花商贸有限责任公司为铜陵市“十强”民营企业；区民营企业服务中心为铜陵市优化民营经济发展环境先进单位。
8月11日 区政府印发《关于开展行政效能监察工作的试行意见》 意见包括监察的范围和内容、方法和步骤以及奖惩措施等，并将行政效能监察情况纳入公务员考核范围。
8月12日 区出台《铜官山区民兵基层建设改革实施方案》 重点是对民兵组织、民兵教育训练、经费保障体系、管理体制等方面进行改革。
8月12日 银杏物业公司团委成立。
8月12日 区对劳动保障平台建设首批资金分配及管理作出规定 要求社保专项经费应在街道财务设立专户，专款专用。每半年向区财政部门报送会计报表。
8月13日 区财政局就各街道协助房屋租赁税收以奖代补出台意见 长江路街道网点租赁税收收入在50万元以下，40%奖励给街道；网点租赁税收收入在50万元以上，按50%奖励给街道。石城路街道、杨家山街道、铜官山街道网点租赁税收收入在30万元以下，45%奖励给街道；网点租赁税收收入在30万元以上，50%奖励给街道。扫把沟街道网点租赁税收收入按80%奖励给街道。横港街道网点租赁税收收入按100%奖励给街道。居民区内的住宅出租税收收入，全额奖励给街道。
8月15日 市委、市政府授予五松公安分局、区法院、区检察院公诉科、扫把沟街道为全市“严打”整治斗争先进集体 郝强、陈玉国、陈克武、韩立新、杨杰、王世寿、王昌林、王正山、章清华为先进个人。
8月15日—16日 区组队赴合肥瑶海区、庐阳区、马鞍山花山区和芜湖新芜区考察文明创建工作 主要考察摊群点管理、环卫体制改革、文明社区创建等工作。
8月20日 全区加快发展民营经济工作会议召开 会议授予三联书店等5家个体工商户为“区优秀个体工商户”；玉成投资集团公司等5家民营企业为“区优秀民营企业”；区民营企业服务中心等8个单位为“区优化民营经济发展环境先进单位”。
8月20日 区人大常委会主任会议决定将原区人大常委会妇女儿童工作专门小组和青少年工作专门小组合并为区人大常委会妇女和未成年人工作专门小组，并对小组成员进行了调整。
8月21日—11月下旬 全区组织系统开展以树立组工干部公道正派形象为主要内容的集中学习教育活动。
8月27—12月31日 全区政法系统开展“公正执法树形象”集中教育活动和执法大检查。
8月28日 副市长王纲英主持召开会议，研究我市城市信用社重组有关问题 会议听取了铜陵市城市信用社筹备办、义安城市信用社关于联社（筹）、银霄、铜庄、义安四家城市信用社清产核资结果以及合并重组为单一法人城市信用社工作进展情况的汇报，讨论了各亏损信用社补亏方案和不良资产化解措施。会议原则同意义安、银霄、联社（筹）、铜庄四家城市信用社全部参加、分步进入单一法人城市信用社。会议明确，各亏损信用社在进入单一法人社之前，其负资产要按照“谁组建谁负责、谁组建谁弥补”的原则，由各信用社原组建单位负责弥补。
8月28日 区委出台《关于进一步加强党管武装工作的意见》 要求认真落实党管武装各项基本制度，即：双重领导制度、属地管理制度、党委议军制度、定期述职考评制度、领导指挥重大军事活动制度。
8月29日 市委宣讲团来区作“三个代表”重要思想宣讲报告会。
8月 区成功引进省“861”行动计划和市重点建设工程——铜陵大市场项目 该项目由区引进的浙江萧山时代置业有限公司投资建设，投资额约3.8亿元。项目规划占地面积256亩，规划建筑面积13.6万多平方米。市场全部建成后，将形成品种齐全、经营档次较高的大型专业糖酒百货市场和皖中南乃至安徽省最具影响力的精品建材市场，对提升我市及皖中南地区糖酒百货及家装建材业的规模和档次、促进我市建设皖中南商贸中心城市将产生积极的影响。
8月 区被省委宣传部、文化厅、卫生厅、财政厅、广播电视局、体育局、新闻出版局授予“安徽基层宣传文化工作‘双百工程’示范点”。
8月 区法院被市委、市政府授予全市严打整治斗争“先进集体”。
9月
9月1日 区委宣传部、区文明办、团区委共同举办“铜庄信用杯”诚信教育演讲比赛 来自全区机关、教育、政法、街道、社区和非公企业等各行业的31名选手参加了比赛。
9月2日 区印发《铜官山区环卫体制改革方案》 提出要逐步建立“事企分开，管干分离，市场运作，调控有力”的环卫管理体制和运行机制。主要内容有：组建环卫作业公司和保洁公司，规范作业界限，实行作业招标制度，建立督查考核机制。自9月起，在长江路、杨家山两个街道进行作业试点，2004年1月起扩大到石城路、铜官山、扫把沟、横港街道。
9月2日 市财政局、民政局、人事局联合印发《铜陵市社区居委会专职人员工作待遇补助若干意见》 明确了待遇补助的原则、补贴范围和标准、经费分担比例和申报程序以及资金的监督管理等，从2003年7月1日起执行。
9月3日 区委组织部根据市财政局、市委组织部文件精神，就社区党组织所属支部书记工作补贴发放作出规定 2003年3月1日前经街道党工委研究任命的社区党组织所属支部书记每人每月60元，从2003年1月1日起执行。
9月6日—20日 全区开展统计法规宣传检查月活动 检查的内容主要是统计基础工作情况和统计报表情况。
9月9日 根据市长刘战平、副市长李兆玉等批示精神，区承办“放心早点工程”实施工作 按照“集中生产、统一配送、连锁经营”的运营模式，依托台资餐饮企业“陶陶居”拟进行先期试点。经营地点主要分布于长江路街道所辖范围，位于市区主次干道、人流密集场所的20个点。
9月10日 省政协主席方兆祥来铜就“政协委员要积极参与国是，努力建言献策”问题进行调研 在铜期间，方兆祥参观了部分重点工程、企业及绿云山庄居民小区，并与本市部分省、市政协委员进行座谈。
9月12日 刘晖任区委委员、常委。
9月13日 全区6个街道聘任47名社区民警为社区居委会副主任。
9月16日起 全区开展工业企业安全生产整治工作 主要是在机械、电子、轻工、纺织、建材等工业行业的各类企业中进行整治。重点整治起重设备、厂内机动车辆驾驶和运输，锅炉、压力容器、乙炔和氧气瓶的使用管理，含有化学品的库房、设备、设施和部位，易出现粉尘、中毒、易燃爆炸等危害的区域、作业场所，电（气）焊、金属切割和高空作业等。
9月17日 区政协经济委组织部分政协委员，就促进民营经济做大做强开展调研。
9月21日—24日 中宣部“三个代表在基层”釆访团南方线釆访组一行4人在铜釆访朝阳社区党建工作。
9月23日 区委副书记、区长陈昌虎挂职担任上海市松江区人民政府区长助理，挂职时间2个月。
9月26日 区人大常委会法制工作委员会更名为区人大常委会内务司法工作委员会，其工作职责不变。
9月27日—9月28日 由市政府主办、区委区政府承办的2003年中国铜陵迎国庆社区大会歌活动在天井湖公园举行 市、区各大班子领导及市委宣传部、市文化局、市建委、铜陵县、狮子山区、郊区等部门和单位的负责人应邀出席开幕式，并与广大群众一起观看了利用水上竹排仿电影《刘三姐》进行群体对歌演唱等文艺节目。全区各社区选拔推荐的100多名歌手参加了本次社区大会歌的比赛。
9月29日 市委、市政府授予区卫生局为全市抗击非典先进集体 为谢胜保记二等功，张忆义、吴昀、胡扣住、鲍明霞为先进个人。
9月 石城路街道办公楼由师范附小支路大院内迁址至幸福村48栋。
10月
10月8日 区委出台《关于对党政正职实行年度总结报告制度的意见》 明确规定各街道党政正职，区属党政群机关及科级事业单位党政正职为报告对象。报告的内容主要包括思想政治表现和民主作风情况、党风廉政建设和个人廉洁自律情况以及其他需要报告或说明的问题。
10月14日 共青团家兴隆工作委员会成立。
10月16日 区社区服务信息网络建设列入省计委2003年三产重点建设项目。
10月17日 区委召开区委常委扩大会议，学习十六届三中全会精神。
10月18日 2003年中国铜陵投资与发展洽谈会召开，区在铜都国际大酒店举办投资环境说明会 杭州市萧山区四大班子领导参加了此次投资说明会。
10月23日 市政府授予李善芳、范均娣、程圣祥、何业英、张来英为铜都美容师荣誉称号。
10月26日 区荣获“安徽省社区建设示范城区”和“安徽省社区服务示范区”称号。
10月27日 区冬季征集新兵95名 其中中国人民解放军75名，武装警察部队20名。
10月28日 区印发《关于加强新建企业工会组建工作意见》 私营企业组建工会工作，职工人数在10人以下的由所在街道工会委员会帮助成立企业工会小组，职工人数在10人以上的由所在街道工会委员会帮助成立企业工会委员会。2004年底前，建会率达到80%以上，其中2003年内达到60%以上。今后凡新建私营企业都要做到企业投产开业与成立工会组织、建立平等协商签订集体合同制度“三同时”。
10月 区法院郜源安获全省“严打”整治斗争先进工作者称号。
10月 全市首家义务辅警队在鹞山社区组建成立。
10月 区人大办公室秘书张勇被省人大常委会评为全省人大优秀通讯员。
10月 经英国幼教代表团确认，师范附幼作为本市首家对外交流幼儿园，与英国哈尔顿市沃灵顿幼儿园结为友好交流幼儿园 此项活动的开展，开辟了铜陵幼教对外交流的新渠道。
10月 人民小学被省教育厅确定为“经典诵读”学校。
10月 杨家山小学获批成为省少年科学院一级分院。
11月
11月7日 全市民兵基层建设座谈会在区召开，并对铜官山街道、长江路街道天桥社区进行了参观检查。
11月7日—12月中旬 全区开展 “12·4”法制宣传日宣传活动 此次活动的主题是“依法治国、执政为民”。
11月10日 区文明委命名铜官山区第一分局、第二分局、稽查局、市地税征管分局、涉外税务分局为区级文明单位。
11月12日 由区委办公室主办的《铜官山区信息》复刊。
11月12日 区文明委决定自2003年起，每两年开展一次文明市民（标兵）的评选活动 评选对象为在区工作、生活、学习的所有居民，包括外来务工人员。
11月12日 商南社区党委成立。
11月12日—13日 铜官山区学生行为规范教育现场会暨学校教学管理工作研讨会在官塘小学召开 现场观摩了官塘小学学生行为规范教育的“一日常规”和学校常规教学管理工作，座谈、交流了学生行为规范教育的途径和方法。
11月13日 全市社区建设工作会议召开，强调全面提升社区建设整体水平，打造具有铜陵特色社区品牌。
11月13日 区政协首期政协论坛在区七楼会议室举办 本次论坛围绕“社区建设与管理”这一主题，组织委员开展调查研究，撰写论文。论坛会上，有17名委员作了大会发言。铜陵电视台、铜陵日报等新闻媒体对本次政协论坛进行了报道。
11月17日—19日 全省创建文明城市工作经验交流会在铜召开 省委副书记张平等领导出席会议。会议期间，与会人员参观了我区朝阳社区、世界花园社区、十五中门前摊群点等处的文明创建工作。
11月20日 区文明委制定《铜官山区文明单位管理考核办法（试行）》 共5章26条。
11月26日 区政府印发《铜官山区政风评议实施方案》 政风评议的对象是区政府有关部门及有行政执法职能的事业单位，具体为：环保局、计生委、卫生局（防保站）、建设局、城监大队、司法局、劳动保障局、民政局、教育局、民营中心以及6个街道。评议内容主要是廉洁勤政及作风建设情况。
11月26日—28日 区成立联合检查组，对全区部分行政事业单位财务及资产进行专项检查 检查的内容主要有：预算外资金“收支两条线”管理，资金使用制度，资产管理制度，招待费、通讯费及政府采购法执行情况等。
11月28日 区委、区政府邀请杭州市萧山区有关领导作专场经济社会形势报告会。
11月28日 区转发市公安局《关于印发铜陵市创建交通安全社区（村）三年计划的通知》 市公安局下达2004年创建任务，要求商南社区、中市社区、世界花园社区、铜庄社区、桂家湖社区在2004年6月底要达到市级标准。
11月29日 区第七次妇女代表大会召开 会期一天，出席会议代表120名。会议审议通过区妇联第六届执行委员会工作报告。选举产生铜官山区妇联第七届执行委员会。周兰当选为区妇联主席。
11月 区被省委组织部授予“全省社区党建工作示范城市区”。
12月
12月6日 铜官山区网站正式开通 铜官山区网站是区委、区政府重要的舆论宣传阵地，是推进政务公开、加深对外信息交流的电子政务平台。网站包括城区资讯、党政文库等多个版块。
12月15日 区委实行科级干部任前资格审查制度 审查对象是拟提拔担任科级职务的人员。主要是对任职时间、文化程度、培训情况、年度考核情况、征求意见情况以及身体健康等进行审查。
12月15日 人民小学、师范附小获全市基础教育课程改革先进集体。
12月15日 官塘小学被批准为首批省短式网球训练基地。
12月16日 区委七届六次全委（扩大）会议在区七楼会议室召开 会议贯彻省委七届五次全委（扩大）会议精神，总结2003年工作，研究和部署2004年工作任务。会议提出，2004年铜官山区要在全市率先发展、率先突破，开创城区各项工作新局面。
12月17日—19日 区政协五届二次会议在五松山宾馆召开 会议期间共收到委员提案103件，其中：以个人名义提出的提案有97件，联名提出的提案有6件。会议听取和审议了区政协常委会工作报告和提案工作情况的报告；协商讨论了“一府两院”以及计划和财政等工作报告。
12月17日 区成立国有资产托管中心 托管中心职能是：代表区政府履行国有出资人的职责，管理、监督和运营被托管的国有资产；监督被托管企业，依法清理企业的债权债务；指导和监督被托管企业深化产权制度改革和职工身份置换工作；统一监管被托管企业的财务，切实保证养起来、保起来职工的社会保险金缴纳及养起来职工生活费的发放，办理职工退休事宜；指导被托管企业的人事档案和财务档案的管理。
12月18日 区对2004年“两节”期间送温暖活动作出安排 经调查摸底，全区共有特困企业30家，其中市划转企业28家，3800人；区属企业2家，596人。共计4396人。被列为“两节”慰问的特困职工有1965人。
12月19日 长江路街道、杨家山街道获“全国城市体育先进社区”。
12月20日 区文明委要求各街道结合年终计划生育、综合治理等各项工作检查，对所辖市级文明单位（标兵）进行督查 督查工作于2004年2月底前结束，并向区文明办上报督查小结。重点是对环境卫生、内部治安、绿化美化以及对社区工作的支持情况进行督查。
12月21日 经区政府研究，党政机关事业单位聘用工作人员参加社会保险 首批参保的险种为基本养老、基本医疗“两险”，从2004年1月1日起执行。
12月23日—26日 区九届人大二次会议在五松山宾馆召开 会议听取和审议了区人大常委会和“一府两院”以及计划和财政等六个工作报告。会议补选李敬明为区人大常委会主任。2004年政府工作总的要求是：以富民强区为目标，以优化环境为突破口，以“实现新跨越、再上新台阶”为主旋律，突出税源经济，创新招商引资，扶优扶强工业，做大做精三产，完善企业改制，拓展城区空间，推动民营经济大发展大提高。主要预期目标为：国内生产总值达到4.5亿元；财政收入确保5264万元，力争增长15%；社会固定资产投资达到7600万元；新增就业岗位4000个；出生人口政策符合率97%以上。
12月24日 市政府授予区政府为2003年度城市绿化工作先进单位 徐兵为城市绿化工作先进个人。
12月27日 大明玛钢公司、兴达阀门厂被评为铜陵市首批一级信用企业 强生集团、清华科技、亘源麻业、豪威富被评为二级信用企业。
12月29日 副市长于勇专题协调建设小学搬迁及官塘小学扩建等有关问题 会议明确：分步实施建设小学搬迁工作，建设小学所有建设项目全部停止；官塘小学扩建6个班所涉及的规划、征地拆迁及新校舍的建设费用，由市城投公司承担；东方红小学扩建工作，有色开发公司应按规划要求抓紧实施到位，确保2004年秋季招生前新校舍投入使用；对官塘小学和东方红小学在扩建过程中，涉及到相关建设规费给予减免。
12月 市文联组织市书画院、书法家协会、美术家协会部分书画家向世界花园社区捐赠了20余幅书画作品，帮助社区营造高雅、健康向上的人文环境，提高社区的文化品位。
12月 杨家山街道计生办获省级“群众满意计生办”。
12月 实验小学被省委宣传部等五部门授予安徽省青少年爱国主义读书教育活动示范学校。
至2003年底 全区党员数8745人 其中在岗党员792人，预备党员69人，男6539人，女2206人，少数民族党员39人。
2003年 师范附小左云侠校长被评为安徽省第七批“特级教师”，张丹霞获第三届全国中小学外语教师“园丁奖”。
2003年 师范附小在全市率先建成集闭路电视、校园广播、计算机、语音等多网合一的“校园网”。
2003年 区被市政府授予2002年度全市安全生产目标管理先进单位 左红获2002年度全市安全生产先进个人。
2003年 区民政局婚姻登记处被省民政厅评为“省文明窗口单位”。
2003年 区被确定为省教育信息标准建设示范区和省教育系统电子政务示范实验区。
2003年 朝阳社区、沙河社区被省妇联列为“省妇女思想文化教育基地”。
2003年 本市出租车司机拾金不昧尉然成风，7月份共有100余人次拾到总价值20余万元的钱物及时归还失主，入选2003年省月评精神文明十佳 其中，玉成出租车公司有57人次，共拾到手机5部、小灵通5部、2.85万元银行转帐支票一张、银行卡一张。
2003年 友好社区和平新村63岁的白祝英大妈，12年来为驻地官兵送去亲手缝制的鞋垫3000多双，入选2003年省月评精神文明十佳。
2003年 新潮理容等三个企业被评为铜陵市“巾帼创业”10强民营企业 分别是；新潮理容服务有限公司、云事达尹建云洗衣公司、三联书店。
2003年 蓝盾光电子有限公司钱锦仓获铜陵市专利工作先进个人。
2003年 沪陵超市进社区。
2003年 社区建设初步解决“四有”问题。
2003年 “关爱女孩工程”启动顺利 在长江路、铜官山、杨家山三个街道开展“关爱女孩工程”示范试点，共落实172户困难独（双）女户家庭的结对帮扶任务，提供了近8万元经济扶持和书包、衣服等学习生活用品。
2003年 教育事业取得新发展 稳步推进基础教育课程改革，扎实开展教育质量年活动，积极实施名师工程，素质教育、师德教育和新一轮课程改革取得新成绩。校园建设和教育信息化迈出新步伐，有11所小学、3所幼儿园完成网点建设，教育信息化进入全国先进行列。大力发展学前教育，公办幼儿园稳定发展，民办托幼园所的管理逐步加强。
2003年 文明创建继续保持全市领先位次 围绕“巩固、提高、创新、拓展”的工作要求，文明创建和城管体制改革有新的推动。出台了创建文明城区新的考核办法，继续开展明查暗访。精简并新进充实了城管执法人员。对城管体制进行新的调整，城管职能进一步下放，有效解决了支次道路和居民区在管理上的脱节问题。加大环卫体制改革力度，在24条区管道路推行环卫代包，区、街分别成立了清运公司和保洁公司。增加了“两薄”整治及环卫代包的人员和经费，开展了专项治乱，“铜都杯”竞赛等活动，基本完成义安社区整治，较好地完成滨江大道拆迁和杨村小区征地前期工作，小区交接有新的进展。广泛开展诚信系列教育活动，公民道德建设的氛围正在形成，对“社区义工”活动进行了积极探索。顺利完成全省文明创建经验交流会的筹备工作，推出一系列新的亮点。
2003年 就业社保平台基本建立 6个街道建立了就业社保事务所，从市直部门中选聘17名街道就业社保工作人员、公开招聘69名社区专管员。对居民就业状况进行调查摸底，累计发放《再就业优惠证》4701份。全区新增从业人员3975人，其中再就业2639人，“4050”人员537人，分别占市政府下达该区目标任务的114%、105%、179%，超额完成就业再就业工作目标。企业退休人员社会化管理正式启动，首批8家企业的退休人员移交到街道社区管理。
2003年 民营经济发展势头强劲 民营经济产业特色初步显现，个体私营企业对社会的贡献日益加大。全区个体工商户、私营企业数量分别达到7720户和865家，增长10.1%、10.6%；上交税收占财政收入的比重超过90%；从业人员3.1万余人，占全市约五分之二，其中有相当数量是下岗失业人员再就业。
2003年 企业改制覆盖面达到90% 按照“四个一批”（即公司化改造一批、资产出售或量化一批、破产解体一批、托管一批）的改革方式，总体完成19家企业改制，覆盖面达到90%。在改制过程中，加强了企业债务重组的力度，核销银行贷款4100万元，积极开展了有关税费减免、土地资产变现、“两保”缴纳、“内欠”清理等工作。妥善处理了企业信访和稳定等问题，确保企业改制公正、规范，力求不留后遗症。
2003年 工业生产快速增长 全年完成工业总产值2.78亿元，同比增长42.56%；完成工业增加值6196万元，同比增长48.3%。规模内企业新增3家，达到10家，规模以上企业完成工业总产值2.23亿元，同比增长41.13%。工业产品产销两旺，产销率为99.61%。规模工业经济效益逐月好转，全区规模以上企业实现产品销售收入2.34亿元，同比增长47.19%，实现利润119.5万元。
2003年 招商引资额首次过亿元 全年累计利用市内外资金1.55亿元，其中市外资金1.02亿元，首次跃上亿元台阶，完成市下达任务的135%，新办外来投资项目30个。街道协税护税、招商引资成效显著，税源经济发展迅猛。全区引进的主要项目有铜陵大市场、铜商品一条街、中科粉体、鸿飞电磁线、天河科工贸等。
2003年 国民经济快速增长，主要经济指标均创历史新高 全年完成国内生产总值3.98亿元，同比增长31.79%，其中：第二产业增加值7219万元，同比增长46.4%；第三产业增加值3.26亿元，同比增长28.85%，占国内生产总值的81.9%。完成固定资产投资9938万元，同比增长17.92%。完成财政收入4850万元，同比增长34.65%。
2003年 城区发展存在的困难和问题 一是经济发展面临空间和体制两大制约。区划不尽合理，工业布局缺乏有效载体，园区建设滞后，部分企业为了扩大再生产不得不外迁。招商引资缺少土地资源，总体水平不高。经济调节、市场监管等职能大都集中在市有关部门，城区职能相对狭窄，为企业协调服务的手段不足。二是企业改制难以一步到位。企业改制和资产重组引发的各种矛盾和问题较多，处理起来难度大、压力大，特别是困难企业，职工身份置换和清理“内欠”没有足够资金，“两保”难以全部到位，出现了改制之后又上访等新问题。三是财政形势依然偏紧。区财政收入虽然增幅较高，但总量偏小，增加的可用财力有限。而区政府承担的任务越来越重，资金需求及缺口都很大，收支矛盾日益突出。四是经济和社会事业协调发展还存在薄弱环节。由于经济总量偏小，与繁重的社会工作任务不协调，社会管理和公共服务职能发挥得不够。社会工作相对投入不足，基层基础薄弱，属地化管理的事权与财权不统一，经济和社会工作相互促进的机制不完善，区与街、街与街之间发展不平衡。
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