按照中央和省、市委先进性教育活动领导小组的部署,根据区第一批先进性教育工作方案,为扎实做好分析评议阶段的工作,现将有关事项通知如下:
一、充分认识开展分析评议的重要性
分析评议阶段是整个先进性教育活动的关键阶段,是巩固和扩大学习动员阶段成果,打牢整改提高工作基础,确保先进性教育活动取得实效的关键。在这一阶段,党员和党组织要找准存在的突出问题,深刻分析原因,明确整改方向。每个党员都要听取意见,自我剖析,接受评议,开展批评与自我批评;每个党组织都要广泛征求群众意见,党支部要提出对每个党员的评议意见。这一阶段的工作政策性强、敏感性强、要求高,程序严、党员关心,群众关注。各党组织要充分认识搞好分析评议的重要性,增强做好分析评议阶段工作的自觉性和责任感,把握好政策,切实加强领导,采取有力措施,把各项工作抓紧抓实、抓出成效。
二、重点抓好七个环节的工作
1、广泛征求意见。各党组织要充分发扬民主,坚持走群众路线,结合自身实际情况,合理确定征求党员和群众意见的范围,采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表和个别谈话等形式,广泛征求对党员和党组织的意见。每名党员要主动征求和听取群众的意见。党员领导干部要主动征求分管部门(单位)的意见;区直部门(单位)还要征求基层单位的意见,直接服务社会的部门(单位)也要征求服务对象的意见。
对所征求到的意见要安排专人进行认真汇总、梳理,分别整理出对党员个人、党组织和本部门(单位)的意见。除属于人身攻击、发泄私愤的外,原则上要如实反馈。对党员的意见,由党支部负责人反馈;对党支部及其负责人的意见,由党工委负责人反馈;对党工委、检、法两院党组及其负责人的意见,由分管领导进行反馈;对人大、政府、政协班子及其成员和区委领导班子其他成员的意见,由区委领导征求市委督导组组长意见后反馈,对区委领导班子及其主要领导由市委督导组反馈。
2、开展谈心活动。各党组织根据自身的实际情况,确定开展谈心的范围。领导班子成员之间、党员领导干部与所分管部门(单位)负责人之间,党员与党员之间、党员与群众之间要普遍谈心。要通过谈思想、谈工作、谈学习、谈存在的问题和不足,找出差距,听取意见,开展批评与自我批评,做到与人为善、坦诚相见,达到沟通思想,增进团结,找准问题,形成共识的目的。每名党员对谈心活动要有专门记录,只记录谈心对象、时间、地点等基本情况,谈心具体内容可省略,谈心结束后记录由党支部统一保管。
3、撰写党性分析材料。各党支部要组织党员领导干部、普通党员对照《党章》、新时期保持共产党员先进性的基本要求和我区提炼出的党员领导干部和广大党员保持先进性的具体要求,结合征求到的意见,认真撰写党性分析材料,深入查找自身存在的突出问题,重点检查在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的突出问题,从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源,明确努力方向。领导干部还要从坚持科学发展观、正确政绩观和权力观、地位观、利益观等方面进行剖析。年老体弱的党员,经党支部同意可不撰写党性分析材料。
党性分析材料实行分级把关审阅。党支部负责人审阅本支部普通党员的党性分析材料。工委负责人要审阅支部负责人的党性分析材料,区四大班子主要负责同志审阅班子其他成员的党性分析材料,区委、区政府班子成员要审阅分管部门(单位)主要负责同志的党性分析材料,检、法两院党组负责人的党性分析材料由分管领导审阅。如部门(单位)负责人兼任支部书记,其党性分析材料由分管领导审阅,如分管领导不是党员,可确定他人代为审阅。每名党员的党性分析材料需审阅人签字,材料内容联系个人实际不紧、问题找得不准、剖析不深不透的,要认真进行修改、完善,保证质量。
4、召开专题组织生活会、专题民主生活会。在深入学习、征求意见、交心谈心、撰写分析材料的基础上,以支部为单位召开专题组织生活会。会上,党员按照准备好的材料,逐人进行对照检查、自我批评,党员之间互相评议、开展批评。党员要在自我批评的同时,对其他党员提出实质性的批评意见。评议可安排部分入党积极分子和群众参加。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会,又要参加领导班子专题民主生活会。领导班子专题民主生活会按照中央和省市委有关要求召开,在班子成员开展批评与自我批评的同时,针对领导班子存在的突出问题,提出整改意见。要认真做好会前、会中、会后等环节工作,注意提高民主生活会的质量。党员和党员领导干部根据专题组织生活会和专题民主生活会情况,认真修改党性分析材料,进一步明确努力方向。
5、提出评议意见。专题组织生活会后,党支部召开支委会,根据党员个人评、党员互评、群众参评以及征求到的群众意见和党员一贯表现,进行综合分析,实事求是、客观公正地提出对每名党员的评议意见,逐人形成评议材料。
6、反馈评议意见。对每名党员的评议意见,党支部要以书面形式,如实向党员本人反馈,肯定成绩,指出问题,提出整改要求。
7、通报评议情况。各级党组织以适当方式在一定范围内向群众通报专题组织生活会情况。通报的主要内容包括:专题组织生活会的基本情况,党员对存在问题的认识、整改意见和今后的努力方向,党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会后,区先进性教育办公室和各党组也要采取适当方式在一定范围内向党员、群众通报情况。通报的主要内容包括:专题民主生活会的基本情况,领导班子存在的突出问题及其整改意见;其他需要说明的问题。原则上,专题组织生活会和专题民主生活会的通报对象在征求意见的范围内确定。各党工委、党组民主评议情况要在4月30日前报送区委先进性教育活动办公室。
三、需要把握的几个问题
在分析评议阶段,要全面贯彻中央关于开展先进性教育活动的五条原则,确保做到听取意见要广、查找问题要准、撰写党性分析材料要实、批评和自我批评要深。
1、进一步巩固和运用学习动员阶段的成果。要在前一阶段学习的基础上,紧密结合党员的思想和工作实际,结合分析评议阶段的任务和工作要求,组织党员深入学习《党章》中关于党员权利和义务的规定和胡锦涛总书记关于新时期保持共产党员先进性六条基本要求的重要论述以及在贵州考察工作时的重要讲话精神,引导党员进一步提高认识、端正态度,摆正位置、自觉投入,增强自我剖析的自觉性,增强学习实践“三个代表”重要思想的坚定性。党员领导干部还要认真学习《党章》规定的六个基本条件。同时,还要运用学习动员阶段提炼出的新时期保持共产党员先进性具体要求,组织党员进行对照检查和分析评议,要坚持理论联系实际,继续改进思想作风、工作作风、做好群众关心的生产生活工作,让群众得到实实在在的利益,进一步密切党群、干群关系。
2、找准存在的突出问题。要把查找问题作为分析评议阶段的重要任务,继续采取有效措施,找准党员和党组织存在的突出问题,群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题,影响我区改革发展稳定的突出问题,涉及群众切身利益方面的突出问题,以及本部门(单位)存在的其他突出问题。党员在查找问题时,要诚心诚意听取群众意见,勇于正视和深刻剖析存在的问题,实事求是地认识自己、估价自己。党组织和领导班子还要从党员存在的突出问题中查找自身存在的问题。
3、正确开展批评与自我批评。要坚持原则,讲究方式方法,既不回避矛盾,又不纠缠细枝末节;既不搞一团和气,又不搞无原则纠纷。党员自我批评的要求是:深入查找自己在保持先进性方面存在的突出问题;对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见,有正确的态度,作出实事求是的回答;对存在问题的原因剖析深刻,真正做到思想有触动,认识有提高;针对存在的突出问题,认真总结经验教训,提出改进措施,党员之间开展批评的要求是:坚持“惩前毖后,治病救人”的方针,从团结的愿望出发,本着对同志、对事业高度负责的态度,实事求是,敞开思想,畅所欲言,触及问题,帮助分析原因,明确努力方向。
4、坚持边议边改。要结合我区开展的“两高一满意”主题实践活动,引导党员把保持先进性的要求同履行岗位职责结合起来,做好本职工作,发挥先锋模范作用。广大党员要切实转变工作作风,提高工作效率,服务基层,服务群众。坚持边议边改,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就优先解决什么问题,具备整改条件的问题马上就改,暂时无法整改的,要说明原因,拿出计划,按时整改。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员,党组织要区别情况,多做教育工作,促使他们尽快转化为合格的共产党员。通过为群众解决实际困难,让群众不断得到实实在在的利益。在边议边改中,让群众切身感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。
5、充分发挥党员领导干部的表率作用。党员领导干部要带头征求党员、群众的意见,带头开展谈心活动,带头进行自我剖析,带头开展批评与自我批评,带头边议边改,以实际行动为广大党员作出表率。
四、强化分析评议阶段组织领导
各党组织要结合自身实际,通过座谈会、讨论会等形式,搞好分析评议阶段的思想动员。有针对性地做好党员的思想政治工作,进一步激发广大党员自觉搞好分析评议的积极性。引导党员把分析评议作为自我改进、自我提高的重要契机,正确对待群众的意见,正确对待党组织指出的问题,正确对待民主评议的结果,以自觉搞好分析评议的实际行动体现党员先进性。
各党组织的主要负责人要切实负起责任,要吃透文件精神,牢牢把握分析评议的基本政策,准确掌握分析评议的主要任务、程序和步骤,采取有效措施,积极稳妥地推动各自党组织分析评议的开展。在个人分析评议的同时,认真做好意见的反馈,仔细审阅班子成员的党性分析材料,组织开展好领导班子的民主生活会,并及时向党员群众通报。区先进性教育活动办公室要加强对分析评议的领导和指导。各党支部负责人要充分发挥基础和直接责任人作用。 各党组织要按照要求,精心组织、周密部署,加强研究,采取“自上而下”的方式,分层次逐步展开,及时发现和解决问题,确保分析评议不走过场,不出偏差,取得实效。同时,注意正确处理开展分析评议与各项工作的关系,统筹兼顾,做到“两不误、两促进”。
分析评议阶段的时间原则上不少于1个月,在4月底告一段落。分析评议阶段七个环节的工作基本完成后,适时对这一阶段的工作进行“回头看”。整个阶段工作结束后,各党组织要进行总结,形成文字材料,上报区先进性教育办公室。
附:第一批先进性教育活动分析评议阶段工作安排表
中共铜官山区委保持共产党员
先进性教育活动领导小组
2005年3月28日