一、认真学习党章
第一，什么是党章及其修改的历史过程
中国共产党党章是党的纲领和组织章程的总称，它通过党的全国代表大会，以全党的名义加以确认。党章是共产党内部的根本大法。对党内，它是团结和统一的法权基础；对党外，它是人们判断共产党理念和实践活动的主要根据。党内的规定、决定、规章制度，从效力来讲它是有一定的层次的。比如说中央有关职能部门的一些规定，从内容到精神都不能跟党章的规定的原则和精神相违背、抵触，否则其行为规范是无效的。可以做类似的比喻，在党规体系里相当于国家宪法在法律体系中这样一个地位和作用。党章是每个共产党员都要认真学习和贯彻的重要文献。
中国共产党自诞生以来的八十多年间，历经十四次修改，共产生过十五部党章，而每一部党章的产生，每一次条文的改动，都曾经在党内外、国内外引起广泛而强烈的关注。这十五部渗透着历史烟云的党章文本，从一个独特的角度，再现了中国共产党从幼年走到成熟的全部过程，记录着中国共产党思想、理论和政治路线与时俱进的发展轨迹。
1、中共一大并没有制定党章
1921年7月，中国共产党在上海召开的第一次全国代表大会宣告了党的正式创立。但是，具有划时代意义的这次会议，只通过了一个500多字、内容简略的《中国共产党纲领》，并没有制定党的章程。因为开这个代表大会的时候也还是不像我们现在准备得很充分，条件也比较优越，那是在秘密状态下。当时我们的党还是一个幼年的党，思想的准备、组织的准备，包括这些法规准备都还欠缺。一大通过的《中国共产党纲领》确定党的名称为“中国共产党”，党的政治纲领是通过武装斗争推翻资产阶级，建立无产阶级专政，直至消灭阶级区分。这个纲领为党章的正式创立打下了基础。
2、中共二大制定了党章第一部正式党章
一大通过了中国共产党党纲，确定了党的名称和最高纲领。但这并不是一部严格意义上的党章，实际上中国共产党第一部正式党章是在一年以后召开的二大上制定出来的（1922年7月16日）。这里是上海市成都北路七弄30号，历史上的地址是福德里625号，是上海的党代表李达同志的寓所，因为他是一排石库门房子中的一家，具有隐秘性，很难被人发觉，所以中共中央决定在这里召开党的第二次全国代表大会。
二大对党的纲领做重大修改，把它分为我们党当前的奋斗目标和我们党将来的奋斗目标，当前的奋斗目标就是推翻封建制度，反对封建主义，反对帝国主义；将来的奋斗目标就是为实现社会主义、共产主义而奋斗。
中国共产党第一部正式党章的产生具有划时代的意义，它标志着党的创建工作的最后完成。从此这个年轻的政党有了自己的立党之本和最高的政治行为规范。
3、从三大到六大党章的内容只做过局部调整
在中国共产党的历史上，每一次全国代表大会都要根据当时的情况和自身经验的积累对党章进行不同程度的修改。但是从三大到六大，党章的内容只做过局部调整，没有大的改动。因为党章的修改是需要一定的思想理论准备和实践经验的积累。
4、七大党章：民主革命时期最好的一部党章
七大党章是民主革命时期最好的一部党章（1945年4月23日-6月1日），那么它恰恰是经过了长期的思想理论方面的积累，不断地总结和完善。
七大党章较之以往的历部党章它的突破是确立了毛泽东思想为党的指导思想，这是中国革命经验的一个科学的总结，在中国共产党的历史上具有里程碑的意义。修改后的党章总纲中规定：中国共产党以马克思、列宁主义的理论与中国革命的实践之统一的思想——毛泽东思想，作为自己一切工作的指针。这意味着中国共产党在二十四年的艰苦历程中所取得的最重要的理论成果——毛泽东思想，在党的根本大法中得到了最终确认。
5、八大党章：一部好党章没有得到很好地执行
1956年9月15日，具有深远历史意义的中国共产党第八次全国代表大会在北京的全国政协礼堂隆重开幕。这是中国共产党在执政之后第一次召开的全国代表大会。邓小平代表中共中央做了《关于修改党的章程的报告》，阐述了中国共产党在当时的历史条件下对如何搞好执政党建设的思考。报告指出，执政党的地位，使我们党面临着新的考验，需要来自党内外的监督，其关键在于发展党和国家的民主生活，坚持集体领导。这些新的思考，在八大党章中得到充分体现。在对执政党建设规律进行初步探索的同时，八大党章对于刚刚开始的社会主义建设规律也作了明确阐述。党章中指出：在社会主义改造基本完成后，中国社会的主要矛盾已经不再是阶级矛盾，而是落后的生产力与人民群众日益增长的物质文化需求之间的矛盾，因此，中国共产党的任务就是有计划地发展国民经济，党的一切工作的根本目的，是最大限度地满足人民的物质生活和文化生活的需要。
尽管八大党章提出了一系列进行社会主义建设的正确理论，指出了执政党所可能面对的各种危险，规定了作为执政党所应遵循的原则，但是随后所发生的一切，却偏离了它所指明的方向。
6、九大和十大党章中确立了以阶级斗争为纲的基本路线
九大（1969年4月）和十大（1973年8月）党章由于各种“左”的观点，否定了八大党章中规定的正确路线，确立了以阶级斗争为纲的基本路线。
7、十一大党章未能完成拨乱反正的历史任务
由于历史条件的限制，十一大（1977年8月12日-18日）通过的新党章虽然对十大通过的党章做过不少的修改，但并未从根本上否定九大、十大党章中的左倾错误，比如十一大党章中仍然强调“文化大革命是社会主义条件下巩固无产阶级专政、防止资本主义复辟的政治大革命，今后还要进行多次”，等等。十一大党章中的这些错误观点一直到1982年9月十二大党章产生之后才得到彻底纠正。
8、十二大党章：继承了七大、八大党章的优点
1978年12月18日召开的十一届三中全会，批判了“两个凡是”的错误方针，果断地停止了“以阶级斗争为纲”的口号，最终确立了三个“转变”，这就是：从以阶级斗争为纲转到以经济建设为中心，从封闭、半封闭转到对外开放，从墨守陈规转到各方面的改革。党的十一届六中全会通过《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，完成了我们党在指导思想上的拨乱反正。
1982年9月1日，中国共产党第十二次全国代表大会在人民大会堂召开。对这次大会，邓小平寄予了极大的期望，他说：七大把革命引向了胜利，十二大将把建设引向胜利。十二大党章现在来讲是把七大、八大党章的优点都继承下来，同时又把九大、十大乃至十一大的不足加以弥补。 鉴于十年动乱中的经验教训，强调“党必须在宪法和法律的范围内活动”。这是我们党的进步，带有标志性。
9、十三大对总纲部分未做任何改动
十三大（1987年）所通过的《中国共产党章程修正案》，只就部分组织章程内容做了十项调整。对十二大章程的总纲部分未做任何改动。
10、十四大将建设有中国特色的社会主义理论正式写入
作为马克思主义与中国实际相结合的最新理论成果被建设有中国特色的社会主义理论正式写入十四大党章（1992年10月12日-18日）。因为当时邓小平同志还健在，他不同意写入邓小平理论。
11、十五大党章：体现了邓小平理论这一伟大的理论成果
1997年9月召开的中国共产党第15次全国代表大会，对党章进行了有史以来的第13次修改。尽管这次修改只有7处，共计160个字，却引起了党内外的高度关注。因为正是这160字的改动，解决了一个极其重大的问题，那就是以党章的形式最终确立了邓小平理论与马克思列宁主义、毛泽东思想并列成为中国共产党的指导思想和行动指南。
12、十六大党章：认真贯彻“三个代表”重要思想
2002年11月8日上午9时，中国共产党第十六次代表大会审议和通过《中国共产党章程(修正案)》。这意味着，中国共产党有史以来的第十五部党章、进入新世纪后的第一部党章诞生。
江泽民同志提出的“三个代表”重要思想，集中反映了当代世界和中国的发展变化对加强党的建设、推进中国特色社会主义伟大事业的根本要求，是对马克思主义建党学说的新发展。这也决定了有必要对党章进行修改，在党章中体现“三个代表”重要思想。
十六大修改党章遵循的总的原则是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的基本路线为指导，认真贯彻“三个代表”重要思想，把江泽民同志十六大报告中确立的重大理论观点和重大方针政策纳入党章，以适应新形势新任务对党的工作和党的建设提出的新要求。
现在我们回过头来归纳一下：党的一大把马克思主义写入党章，作为我们党的指导思想，党的七大把毛泽东思想写入党章，作为我们党的指导思想，党的十五大把邓小平理论写入党章，作为我们党的指导思想，党的十六大把三个代表”的重要思想写入党章，作为我们党的指导思想。十六大把“三个代表”的重要思想写入党章，作为我们党的指导思想，同前几次党的代表大会一样是个历史性的贡献。这是因为：1、“三个代表”的重要思想反映了马克思主义中国化的最新成果。2、“三个代表”的重要思想反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求。3、“三个代表”的重要思想反映了是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善的新经验。4、“三个代表”的重要思想反映了全党集体智慧的结晶。
第二，党的性质
十六大修改后的党章，将党的性质进一步表述为：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。”这样表述党的性质，切合我们党的历史发展和现实状况，符合时代要求，有利于我们党始终坚持工人阶级先锋队的性质，增强党的阶级基础，有利于拓展党的工作的覆盖面，扩大党的群众基础，有利于全党同志更加深刻地认识和落实党所肩负的历史责任，团结和带领全国各族人民万众一心地建设中国特色社会主义。
第三，党的指导思想
我们党的指导思想是什么？党章规定：“中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想作为自己的行动指南”。
总纲部分高度评价了“三个代表”重要思想的历史地位和重要作用，鲜明地指出，“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是中国共产党集体智慧的结晶，是党必须长期坚持的指导思想。始终做到“三个代表”，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。强调中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为自己的行动指南。全党同志要用邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的基本路线统一思想、统一行动。
第四，党的最高纲领和新世纪的战略目标
党章规定：“党的最高理想和最终目标是实现共产主义。”
党章总纲中对我国新世纪新阶段经济和社会发展的战略目标和指导原则增加了新内容：
一是确立了本世纪头二十年全面建设小康社会的奋斗目标。总纲第七段指出，发展是我们党执政兴国的第一要务。在新世纪新阶段，我国经济和社会发展的战略目标是，巩固和发展已经初步达到的小康水平，到建党一百年时，建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。经过这个阶段的建设，再继续奋斗几十年，到建国一百年时，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现现代化。
二是增写了我国社会主义初级阶段的基本经济制度和经济建设方面的内容。总纲第七段指出，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，必须坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。在总纲第九段，增写了实施科教兴国战略和可持续发展战略的内容。在总纲第十一段，增写了坚持改革开放是我们的强国之路，要坚持和完善社会主义市场经济体制的内容。
三是增写了依法治国，建设社会主义法治国家的内容。党的十五大总结我们党的历史经验特别是十一届三中全会以来治理国家的经验，提出了依法治国的基本方略和建设社会主义法治国家的重要任务。十六大进一步提出了发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明；明确了党的领导、人民当家作主和依法治国的统一性，强调要坚持这三者的有机结合和辩证统一，不断把社会主义民主政治建设推向前进。总纲第十二段增写这一内容，表明中国共产党和中国人民对自己选择的政治发展道路充满信心，有利于全党进一步增强法制观念，树立依法执政意识，自觉地在宪法和法律范围内活动。
四是在总纲第十三段增写了中国共产党领导人民在建设物质文明、政治文明的同时，努力建设社会主义精神文明，实行依法治国与以德治国相结合的内容。
二、执行新党章的现实意义
把思想政治建设作为带动党的组织、作风等其他方面建设的根本建设，把提高党员思想政治素质作为增强党的凝聚力和战斗力的基础性工作，是我们党的建设的一条基本经验。作为每个共产党员来说，认真学习新党章，了解新党章补充了哪些新内容，修改和完善了哪些规定，掌握其精神实质，自觉地按照新党章的要求加强党性锻炼，这本身就是一项根本性基础性的工作。“党要管党，从严治党”，管党的根本法规就是党章，治党就是认真按照党章办事。
新党章代表了全党的根本利益和意志，是党的根本大法，是党员行动的基本准则和规范。我们每个共产党员都是自愿按照党章规定入党并为实现党的纲领而奋斗的共产主义先锋战士，这就必须要求每个党员都要认真学习、坚决执行党章，按照党章规定严格要求自己，增强党性修养，真正从思想上入党，使自己成为合格的党员，在为全面建设小康社会的实践中，在各自岗位上，发挥先锋模范作用。
学习党章和学习其他科学理论一样，都要坚持理论联系实际的原则。通过认真学习，使我们在增强党性、提高思想政治觉悟和发挥先锋模范作用方面有一个明显进步，使我们党的建设工作再上一个新的台阶。
学习新党章还要和学习党的十六大报告紧密结合起来。十六大报告是一篇马克思主义的光辉文献，是我们党在新世纪新阶段全面推进中国特色社会主义事业、全面推进党的建设新的伟大工程的行动纲领。把两者结合起来学习，才能学深学透，加深理解，从而把全党思想统一到十六大精神上来，统一到全面建设小康社会上来，统一到新党章上来。
三、学习新党章，扎实开展好我区保持共产党员先进性教育活动
第一，要充分认识先进性教育的重要性和必要性。在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是党中央在深入研究新世纪新阶段的形势、任务和党员队伍状况的基础上慎重作出的决策。党的先进性是党的生命所系、力量所在，事关党的执政地位的巩固和执政使命的完成。开展保持共产党员先进性教育活动，是全面贯彻“三个代表”重要思想的重大举措。开展保持共产党员先进性教育活动，是“固本强基”，提高党员素质的迫切要求。开展保持共产党员先进性教育活动，是全力打造富强文明和谐的新城区的重要保证。党员是党的肌体的细胞和党的活动主体，党的基层组织和党员队伍建设是党的建设的基础。党的路线方针政策的制定和贯彻落实，要靠广大党员积极参与；党的战斗力的提高、党的组织的发展、党的群众基础的扩大，要靠党的基层组织卓有成效地工作；党的良好形象，也要靠广大党员和基层党组织去树立、去维护。从总体来看，我区党的基层组织是有战斗力的，党员队伍的主流是好的。广大党员脚踏实地，艰苦奋斗，立足本职，开拓进取，在改革发展稳定的各项工作中，在突发事件和关键时刻的考验面前，发挥了先锋模范作用。但是也要看到，在新的形势下，我区党员队伍中还存在着与保持先进性的要求不相适应、不相符合的问题。这些“不适应”、“不符合”的问题如不认真加以克服，就会严重影响党的先进性，影响党的执政效力。集中一段时间和精力，开展先进性教育活动，努力解决党员队伍和基层党组织存在的“不适应”和“不符合”的突出问题，就是要进一步“固本强基”、提高党员素质。就是要在解决“不适应”的过程中提高对党的执政使命的适应力，在克服“不符合”的过程中增强对各种消极腐败现象的免疫力。这是加强党的执政能力建设、全面推进党的建设新的伟大工程的一项重要基础性工作。
第二，机关党员要带头。这次先进性教育活动分两批进行，第一批是今天在座的全体党员，我们全区共有1.1万名党员，因此搞好第一批先进性教育活动，示范带头意义十分重大。这实际上对机关党员提出了更高的要求，使机关党员在党要管党、从严治党方面身体力行，作出榜样。希望我们主体党员要积极参加到这次教育活动。一方面要切实按要求开展好先进性教育活动，真抓实干；另一方面，要为第二批积累经验，真正达到提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作的目标要求。
第三，要解决突出问题。通过开展先进性教育活动，党员素质是否得到提高，服务群众的意识是否增强，各项工作是否促进，最终体现在群众反映的热点、难点、疑点、重点问题能否得到有效解决。这次教育活动首先从学习文件提高思想觉悟入手，以解决党内存在的问题为目的。各个单位、各个基层组织、各个党员要按照《党章》的规定和中央党员先进性的基本要求，找准自己存在的突出问题，制定整改措施，切实加以解决。具体到一个单位、一个基层组织、一名党员，要求解决的问题不尽相同，必须坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。要把是否真正解决群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题，作为衡量先进性教育活动成效的一个重要标准。
第四，要鼓励探索创新。近几年，我们在党内开展了“三讲”教育活动、“三个代表”重要思想学习教育活动，积累了许多行之有效的好经验、好做法。但与这次先进性教育活动相比，教育对象有新的特点，指导原则、目标任务和教育内容都有新的要求，工作中会遇到一些新情况、新问题。因此，一定要坚持继承与创新相结合，既要善于运用过去的好做法、好经验，又要善于结合实际创造性地开展工作，对中央关于开展先进性教育的指导原则和总体要求要坚持贯彻执行，不能走样，认真完成好“规定动作”，还要从实际出发，创造性地开展工作，特别是要尊重基层干部和党员的首创精神，鼓励探索，勇于创新，及时总结经验，发现典型，丰富活动内容，做好“自选动作”，使教育活动既严肃认真又生动活泼地向前推进。
第五，要确保“两不误、两促进”。这次教育活动前后要持续一年时间，每一批要用半年左右时间，肯定要花费一些时间和精力。第一批教育活动启动之后，正赶上年初，需要总结、部署的工作也很多，是个会议高峰期，活动高峰期，工作和学习矛盾比较突出。因此，一定要正确处理好开展先进性教育活动与做好各项工作的关系，围绕中心，服务大局，统筹兼顾，合理安排，努力做到教育活动和各项工作“两不误，两促进”。既不能脱离中心工作孤立地搞先进性教育活动，也不能因为工作忙而不认真抓先进性教育活动。要把先进性教育活动的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验先进性教育活动的成效。
2005年2月24日
当前位置：