由铜官山区综治办组稿并报送的关于流动人口管理经验近日频频亮相国家级新闻媒体，羸得社会广泛好评。

　　法制日报2007年10月15日以《流动人口享受常住居民待遇，铜陵突围流动人口管理难题》为题（记者 李光明），重点报道了铜官山区做法。

　　法制日报认为：铜官山区既是铜陵市的核心区，也是铜陵市流动人口最为集中区，流动人口和出租屋长期以来成为该区城市管理的难题。 铜官山区对传统的流动人口管理寻求“变阵”。提出“以落脚点控制为基础，实行分级管理方式”的新型流动人口管理工作机制，这一思路转化成了铜官山区综治委的文件得以强力推动。 这一“变阵”的核心就是在以往由派出所直接面对流动人口管理的中间增加一个服务环节——设立社区流动人口服务站，负责社区的流动人口日常管理工作。工作站设在社区警务室，社区民警任工作站站长，并配备专职工作人员，工作站的工作经费纳入政府财政预算。通过对流动人口和出租屋信息整合，以社区为单元，建立流动人口和出租屋信息库，实现“人户一致”的信息定位，从而实现流动人口的“户籍化”，再通过对流动人口信息的梳理，进行分类管理。

　　铜官山区建立了48个社区流动人口和出租房屋管理服务站。为及时更新流动人口在辖区居住的信息，使其掌握的信息保持鲜活，服务站定期开展入户实地查访工作，并健全基础台账，采集鲜活信息，输入微机管理；同时把住房中介机构、建筑工地等用工单位纳入管理，上述单位在达成租赁或用工协议后，在规定时间内将流动人口情况报社区流动人口管理工作站，真正达到“人户一致”的落地定位管理。 “既然流动人口管理实现了　‘户籍化’，服务上也应当类同于常住居民。”

　　铜官山区区委书记陈昌虎说，要为流动人口参与社区各项活动提供条件，比如，以往只能由常住居民参与的五好家庭等评选活动要向流动人口敞开，就业、帮扶救济的范围也扩大到流动人口。 由于建立了流动人口服务站，整合了社区综治、计生、劳动就业铜观山区流动人口新机制的另一亮点就是把服务作为管理的平台，以实现流动人口管理工作从被动向主动、从静态向动态、从管控型向服务型的转变。

　　铜官山区流动人口管理新机制实现了管理者和被管理者的共赢，其样本效应得以在铜陵全市推广。铜陵市出台了《铜陵市流动人口和出租房屋管理服务暂行办法》，推动了全市流动人口和出租房屋管理服务程序化、制度化、规范化。

　　《长安》杂志2007年第9期以《铜陵市铜官山区关爱流动人口从领导做起》为题，对我区流动人口管理服务工作进行了报道：安徽省铜陵市铜官山区委、区政府将流动人口管理服务纳入铜官山区总体发展规划，把维护好、实现好、发展好流动人口的利益放在首位，通过健全责任制，建立联系点，落实督促检查，有力推动了流动人口管理服务工作。

　　建立健全领导负责制。按照“党委领导，政府牵头，各家参与，统一管理”的原则，铜官山区成立了党委和政府领导挂帅的流动人口管理工作领导小组和出租屋管理服务领导小组，小组下设办公室，负责制定流动人口年度工作计划，检查流动人口管理工作开展情况，指导协调流动人口的日常管理工作。

　　建立联系点。铜官山区委、区政府将流动人口管理服务工作与区领导班子成员联系基层工作结合起来，把全区48个社区的流动人口管理工作落实到区领导班子的每一位成员，实行挂点负责。全区还把落实党政领导班子和领导干部抓流动人口管理的责任以及社会治安综合治理工作一道，纳入了全区经济社会综合考核目标，制定了各成员单位综治目标管理责任制考核细则，并于每年年底根据考核细则对各部门进行检查考评。

　　强化督促检查。区政府班子全体成员每月至少一次带队深入流动人口较多的地方督导检查，发现问题及时采取措施协调解决，把矛盾化解在萌芽状态。区综治委十分重视社区内常驻流动人口的安全，为使他们的安全得到保障，发动群众开展义务治安巡逻，各社区还开展联户联防，“邻里守望”活动，设制“楼栋治安提示栏”，实行每周“治安预报”，服务广大流动人员。